档案行政诉讼的应诉

作者:小普 刊名:中国档案 上传者:王晓卫

【摘要】档案行政诉讼,是指行政管理相对人不服档案行政管理部门作出的涉档具体行政行为,以该档案行政管理部门为被告提起的诉讼。

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小普说法 (12) 事‘业 中与行政管理相对人对某些法律问题理解不一、产生 分歧 或 矛盾 都是 很正常 的 ,行 政管 理相对 人就 此提 起 诉 讼,虽 然主 观上 往往 是为 了维护 、争取 自身利 益 ,但 客 观 上 却 可以帮助 档 案 行 政管 理 部 门正 确地 实施 法 律 ,所 以一旦 有行 政 诉 讼 ,档案 行 政管 理 部 门应 有正 确 的心 态 ,首先 反躬 自省 ,审 查 自身 的行 政 行为 是 否 合 法 (从 程 序 和 内容两 个方 面 )和合 理 ,如确 有 不合 法和 不合 理 之处 ,应 迅 速 纠正 ,以达 到息诉止 纷 的 目 的;如认为 自身作为无不合法和不合理之处,应向对 方做好解释工作,防止因误解无谓地进行诉讼;在解 释 无效 的情 况下,则应 着手应诉 工作 。概 括 起来 ,应诉 工作应注 意以下八个方 面: 一 、 指定专人负责应诉工作 诉 讼是一项专业性 很强 的工作 ,首先应 当指定 由熟 悉法律知识、熟悉相关情况的人员具体负责,并办好委 托授权手续,各部门做好配合。如果案情复杂,感觉对 某些法律 问题把握不准,可以考虑聘请 专业人士。 二、熟悉案情脉络 一 般,在诉讼开始前,原被双方即进行了大量的接触、 交涉,诉讼承力、人员应积极向有关人员了解 情况,弄清楚原 告起诉的背景和动机 ,认真查阅原告方起诉书及证据材料, 调查己方在作出争讼具体行政行为前后与原告接触情况, 根据不同的情况,制定不同的、有针对性的对策。 三 、查 阅法律依据 在掌握了基 本事实情况的基础上 ,需要仔细查阅所 有相关的法律、法规、规章和司法解释,其中程序问题 重点查阅行政 诉讼法及其司法解释 ,实体问题 重点查阅 档案法律、法规和规章,分析涉及的法律关系,弄明白为 反驳对方、证明己方主张所需要的证据材料。 四、收集并提交证据 作为行政诉讼 的被告 ,档案行政管理部 门负有很重 的举证责任,有义务提交当初作出具体行政行为的证据 和依据 材料 (这 些证 据和 依据 材料应该 在 作出具体 行 向原告和 证人收集 了);如果 是在 被起诉 不作为的案件 中,应收集能证明已经作出适当作为的证据材料 (如果 有的话)。另外,所有能收集到的证据材料一定要在举证 期 限 (一般 是收到 起诉状 副本之 日起十 日内)届满前 提 交给法院 ,切不 可延误提 交,否则不能作为 法官判案的 依据 ,就失去了证据 的意义 。 五 、注意一些程序 问题 包括当事人是否 适合,诉讼请求是否属于法院主管 范围,案件是否应由受诉法院管辖,有无超过法定的起 诉期限等,如有这些情况,可在答辩时阐明相关事实,请 求法 院驳 回原告起诉。 六 、保守秘密 涉档案件有不少都 涉及 国家秘密,此时若法院未主 动提 出进行不公开审理 ,则档案行政管 理部门一定要 申 请法院不公开审理 ,以防止泄密事件发生。 七、参与庭审 开庭 阶段 是对前几个阶段 准备成果 的集 中展 现,直 接影响案件的最终结果 。开庭前要再 次熟悉相关法条 , 研判对方 的诉 讼理路和说辞 ,预设 己方 的答辩思路和方 法 ,开庭时根 据情况灵活变通 ;庭审发言要 依据证据 能 够证 明的事 实和现有的法律 ,不说 无关的话 ;陈述 意见 要有条理 和层次 ,说话 语速要慢,以方便书记员记录;庭 审结束后要认真核实庭审记录 ,如发现重要意见有遗 漏 要 申请~t,id。 八 、积极履行 法院生效 判决 判决作出后,如需要档案行政管理部门履行,则 一 旦 生效 ,即应遵照法 院

参考文献

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