不断推进农村金融体制改革 积极支持农村信用社改革试点工作——周小川同志在深化试点工作会议上的讲话(摘要)(2003年8月18日)

作者:周小川 刊名:中国农村信用合作 上传者:逯玲娜

【摘要】

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(2003年 8月 l8日) 中国人 民银行行 长 周小 川同志 一 、 关于 农村金融 体制改革 农村金融体系是我国金融体系 的重要组成部分 ,党中央、国务院 历来 十分 重视 农村 金融体 系 的改 革和 发展 。国务 院领导 同志 、国务 院有 关部 门和 专 家学 者也 一直 在 对 农村 金融体 制改 革 问题 进行 不 断的论 证和研 究 。在党 中央 和国 务院 的正确 领导下 ,人 民银 行和 各金融机构为农村经济的发展做 了大量工作 ,农村信用社在为 “三 农 ”服务 方 面发挥 了越 来越 重要 的作用 。 但是 ,随着农村经济和农村金 融体制改革的不断推进 ,农村金融 体制中存在的一些根本 问题逐步显 现出来。突出表现在:计划经济色 彩浓厚、职能定位不清、资金抽离 严重 、自我发展能力差等 。农村信 用社的体制弊端和历史包袱不断暴 露和积累 ,产权不清晰、治理结构 不完善 历史包袱沉重 、管理体制 不顺 、资产质量 差 ,一些农村信用 社经营 困难 ,严重影响了农村信用 社为 “三农”服务的能力 。国有独 资商业银行在商业化的改革过程 中 ,不断加强对信贷资金的集 中管 理 ,业务重心逐步转移 。随着粮棉 —● 三墨曼三圭蔓 塑2OO3·9璺笺=苴土±璺塑 流通体 制改革 的深化 ,中国农业 发 展银行的政策 f生金融业务空间越来 越狭窄,难以充分发挥政府金融支 农 的作用 。邮政储蓄向邮政服务提 供政策性补贴的机制长期没有理 顺 ,致 使大量农村资金外流 ,削弱 了农村信用社 的支农实力。 党 中央 、国务 院对 农村 金融体 制改革十分重视 。经 国务 院批准 , 2000年开始在江苏省组织开展了 农村信用社改革试点工作 ,对农 村信用社的产权模式、组织管理 方 式改革 进行 了探 索 ,取 得 了一 定的成绩 ,积累了一定 的经验 。 2002年全 国金融工作 会议 后 ,国 务 院成立 了 由人 民银行 牵头 的深 化农 村金融 和 农村信 用社 改革 专 题工作小组,对农村金融和农村 信 用社 改革 问题 作 了进 一步 的调 研 论 证 。温 家宝总 理 和黄菊 副总 理非 常重视 农村 金融 和农村 信用 社的改革和 发展 ,即使在 “非典” 肆虐期间仍多次听取人 民银行 、 银监会有关农村金融和农村信用 社 改革 问题 的汇 报 ,并作 了重 要 指示 。农村 金融 和农 村信用社 专 题 小组经多次开 会 ,反复论证 ,提 出 了农村信用社 的改革试点方案 , 最后报经国务院批准,形成了国 发 (2003]l5号文件 。 这次农村信用社改革试点方案 吸取了历次改革的经验教训 ,广 泛听取 了各方面的意见,改革试 点方案在许多重大问题上取得了 突破 。例 如 ,提 出了明 晰农村信用 社 产权 的具 体 内容 和组 织形 式 , 以及 完 善 治理 结 构 的具 体措 施 ; 落实了地方政府管理农村信用社 的职能和责任 ;明确了化解历史 包袱的具体办法等。这次农村信 用社 改革试 点方 案体 现 了 “明 晰 产权 关系、强化约 束机 制 、增强服 务功能、国家适当支持 、地方政府 负责”的总体要求。当然 ,由于各 。 周小川同志在深化农村信用社改革试 积■支持农村■■社蠢簟蕾 不断推进农村金融体制改革 维普资讯 http://www.cqvip.com http://www.cqvip.com/ 地 经济 发展 水平 、农 村金 融服务 水平等情况差异较大,改革试点 方 案在实 施 中可能 会遇 到许 多意

参考文献

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