基于村镇银行的农民专业合作经济组织构建问题研究

作者:马玉波;邢莹 刊名:中国合作经济 上传者:赵琦

【摘要】2009年中央"一号文件"提出了制定金融支持合作社和重点支持对农户带动力强的龙头企业发展的政策。我们不妨转换一下视角,利用国家大力发展农村金融的有利契机,依靠当前农村金融领域最富发展前景的村镇银行为基础构建农民专

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54 中国合作经济 文 / 马玉波 邢 莹 基于村镇银行的农民专业合作 经济组织构建问题研究 2009 年中央“一号文件”提出了制定金融支持合作社和重点支持对农户带动力强的龙头企业发展的政策。我们不妨转换一下视角,利用国家大力发展农村金融的有利契机,依靠当前农村金融领域最富发展前景的村镇银行为基础构建农民专业合作经济组织,不仅可以密切农民专业合作经济组织与农村金融机构的联系,又可以把村镇银行也当作一个带动农民专业合作经济组织发展的龙头企业,建立村镇银行与农民专业合作经济组织的“利益共享、风险共担”机制。 通过村镇银行实现农民专业合作组织与政府、中介机构、示范基地、龙头企业之间的利益保障功能,带动参与农民收入水平的稳步提升,创造性地发展新型的农民专业合作经济组织。 当前农民专业合作经济组织发展过程中存在的问题 1.缺乏稳定的带动企业 在“龙头企业+合作社+农户”这一模式中,龙头企业是重中之重。而实际情况却是绝大多数龙头企业要么是实力不强无法很好的行使带动农民致富的职能,要么就是没有和农民形成稳定的利益分割关系。在市场出现波动时,龙头企业更多的时候会只考虑自身的利益,无法为农民提供有效的保障,加大了农民经营的市场风险。特别在当前全球金融危机恢复期,农产品出口数量减少,出口价格下跌,农民的利益更加无法保障。传统的龙头企业起不到应有的作用,未来有可能作为稳 定的带动企业的村镇银行自身也处于初创阶段,必要的制度安排仍未有效建立。2.新型利益共享机制还远未确立 在传统的农业生产加工过程中,农民处于弱势地位,即使通过组建农民自己的合作经济组织,提高农民的组织化程度和市场谈判地位,仍然无法使农民能够真正与其他组织共享农产品的加工效益,造成农业生产效益低下、市场风险高的问题。基于村镇银行的农民专业合作经济组织发展可以构建新型的农业生产、加工过程利润完全共享机制,但由于目前关于基于村镇银行的农民专业合作经济组织构建的基本理论还处于初创阶段,由初创阶段到完全构建新型利益共享机制还需要一个过程。在机制的建立过程中,传统的利益分配格局必将被打破,各方面的力量博弈会影响到最终的农业生产及加工利益共享机制的确立时间。 3.农民专业合作经济组织发育不 完全 从农业产业化发展类型来看,无论是外生型的“公司+ 农户”模式还是内生型的“合作社+ 公司”模式,或者出于公司对自身经营效益的考虑或者由于自发形成的合作社资金薄弱的原因,靠自有资金建立起来的公司实际运作效果并不好。虽然目前农民专业合作经济组织的不完全发育状况正在严重制约着农民通过提高组织化程度提高其盈利能力的行为,但由于理论界并没有相应的发展模式创新,对实践的指导还不够,对于如何建立更加适合农民专业合作经济组织的发展模式还 停留在探讨阶段,严重制约着农民专业合作经济组织的发展。 4.农民专业合作经济组织之间的合作需要加强 合作社之间的合作是农民专业合作经济组织所要遵循的七项基本原则之一,但由于长期以来我国农村农民专业合作经济组织的发展状况还处于初步发展阶段,农民专业合作经济组织一般都是采用“一社一品”的模式发展起来的,在不同的合作社之间缺乏基本的交流,更难言合作。而不同地域、从事不同产业的农民专业合作经济组织加强彼此之间的交流与合作,无疑会增进彼此间的合作共赢能力,加强信息传递速度抢抓机遇。因此,当前这种农民专业合作经济组织弱合作现象亟需改善。 5.缺乏对农民专业合作经济组织的监管主体 目前我国农民专业合作经济组织为了贯彻自治与独立的合作社原则,很大程度上摆脱了过去受政府直接或间接影响的状况。但另一个问题开始显现,就是农民专业

参考文献

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