新的社会阶层政治参与途径的现状及对策分析

作者:刘涛 刊名:上海市社会主义学院学报 上传者:完颜裕仁

【摘要】改革开放以来,我国非公有制经济得到了长足发展,随之产生的新的社会阶层队伍不断壮大,随着他们经济地位的提高,政治参与的愿望也越来越强,一方面推动了我国民主政治建设的进程;另一方面在参与方式上一些新的社会阶层中的部分成员运用体制外的非法渠道,有序政治参与途径有待扩大。本文试图从加强制度建设;积极畅通并拓宽参政议政、表达意愿的渠道;培养新的社会阶层代表人士等方面入手,探索我国新的社会阶层政治参与的途径和方式。

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政治参与是公众为了争取、实现和维护自己的利益,通过各种途径参与政治生活试图影响政治决策的活动。改革开放三十年以来,我国非公有制经济得到了长足发展,新的社会阶层人士随之大量增加,作为改革开放政策和市场经济发展的产物,他们既是改革开放的受益者,又是改革开放的推动者,他们具有良好的教育背景、复杂的社会阅历、较广的社会接触面,具有较强的权利意识和法律意识等现代观念,具有政治改革的要求和社会批判精神。随着经济实力增强和个人财富增加,新的社会阶层政治诉求和参政意识也不断增强,希望在国家的政治和社会生活中发挥作用。积极探索新的社会阶层政治参与途径对于推动我国社会主义民主政治建设具有重要的现实意义。一、新的社会阶层政治参与途径的现状分析随着我国民主政治建设的不断推进,新的社会阶层在参与政治活动,表达自己意愿的方式上,大部分都能以合法方式通过正常的渠道反映自己的政治要求。但是也有一些新的社会阶层在表达其政治诉求的途径和方式上,寻求非常途径、运用非常手段,甚至运用体制外的非法渠道,有序的政治参与有待扩大。(一)新的社会阶层的政治参与推动了民主政治建设进程新的社会阶层是在市场经济浪潮的不断冲击下,从市场经济对民主、平等、法治的必然要求出发,普遍渴望社会制度与法制建设进一步完善,期望通过渐进的民主政治改革与制度建设,来保护他们的合法利益,从而在一定程度上推动了我国民主政治建设的进程。自从2005年2月,国务院颁布建国以来第一部全面支持发展非公有制经济的文件《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》后,截至2005年10月底,已有10多个国务院部门和单位相继出台了配套文件和具体措施。31个省区市已累计出台促进非公有制经济发展的法规政策性文件200多件,其中地方性法规30多件[1]。可见,国家政策在鼓励非公有制经济发展的同时,也保护了新的社会阶层的合法权益。随着非公有制经济的快速发展,非公有制经济代表人士队伍不断壮大。目前,在非公有制经济代表人士中,有全国人大代表136人、政协委员107人,全国工商联副主席6人,省级人大代表630人、政协委员1100多人,省级工商联会长5人,担任各级工商联会长612人[2]。他们中的不少人通过各种途径参与政治活动,参与国家和社会公共事务的管理,为国家的现代化建设献计献策、贡献力量,有利于我国决策的科学化民主化。因此,新的社会阶层为了自身的发展壮大,不仅强烈要求国家政策的稳定,同时也有着参政的热情。尽管他们中许多人参与政治主要以维护其经济利益为目的,但对于推进社会主义民主政治建设还是具有重要意义。(二)新的社会阶层有序政治参与有待扩大随着我国民主政治建设的不断推进,新的社会阶层在参与政治活动,表达自己意愿的方式上,大部分都能以合法方式通过各级人民代表大会、多党合作的政治协商制度、以及民主党派、工商联、社会团体等正常的渠道反映自己的政治要求。但是也有一些新的社会阶层在表达其政治诉求的途径和方式上,寻求非常途径、运用非常手段,表达和实现自己的政治要求。如,有的不择手段地拉关系、找靠山,建立权钱交易关系网。据广东省检察院通报,2000年1月至2002年8月,全省共立案查处行贿犯罪案件327件352人,在查处的这些行贿案件中,行贿的对象中有六成是党政干部和执法人员,但行贿主体多数是个体户、私营企业主[3]。有的以各种非法方式与有一定政治地位和背景的人修好关系,在党和国家领导机关寻找代言人。在安徽副省长王怀忠一案调查中,与王怀忠关系很密切的所谓7个“铁哥们”竟然都是民营企业主,这几人有行贿的问题,而且有的涉嫌偷税。另外,这7个“重

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