正确认识和把握形势 努力在大局中尽责有为

作者:张若飞 刊名:山东人大工作 上传者:干安生

【摘要】近年来,省委省政府提出了建设以青岛为龙头的胶东半岛高端产业聚集区,市委市政府实施了"环湾保护、拥湾发展"战略。去年4月,胡锦涛总书记视察山东时又提出了"三个进一步"和建设山东半岛蓝色经济区的要求。中央和省市委的这些部署,是推动我省经济社会协调发展,打造新的经济增长点,建设经

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近年来,省委省政府提出了建设以青岛为龙头的胶东半岛高端产业聚集区,市委市政府实施了“环湾保护、拥湾发展”战略。去年4月,胡锦涛总书记视察山东时又提出了“三个进一步”和建设山东半岛蓝色经济区的要求。中央和省市委的这些部署,是推动我省经济社会协调发展,打造新的经济增长点,建设经济文化强省的重要举措,也是对青岛提出的新希望、新要求。人大工作要融入党和国家工作的大局,就必须正确认识和把握形势,正确认识和把握中央和省市委的一系列部署要求。只有正确认识和把握形势,我们才能在当前全局工作中找准人大工作的着力点和落脚点,积极稳妥地推进社会主义民主法制建设;才能在全局工作中更好地发挥人大的职能优势,确保中央和省市委的决策部署落实到位;才能进一步振奋精神,不断增强做好新形势下人大工作的责任感和使命感。换届以来,面对新形势新任务新要求,我市人大常委会紧紧依靠党的领导,紧紧依靠全市人民和全体人大代表,团结一心,振奋精神,凝心聚力,尽责有为,努力开创各项工作新局面。我们在认真总结继承历届人大工作经验和深入分析新形势、新任务、新要求的基础上,逐步形成了“一个高举、五个坚持”的基本工作思路,就是:一定要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜;自觉坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一;自觉坚持围绕中心、服务大局,促进科学发展、和谐发展、率先发展;自觉坚持依靠全体代表和全市人民,充分发挥好人大代表的作用;自觉坚持依法履职行权,扎实推进社会主义民主法治建设;自觉坚持民主集中制原则,下大力气加强自身建设。实践证明,这对统一思想、明确方向、确保人大各项工作健康发展起到了重要作用。当前,人大工作面临难得的机遇和挑战,我们必须不断适应新形势新任务的要求,紧扣确保人民当家作主、实现党对国家的领导这个核心,坚持围绕中心、服务大局,认真履行各项法定职责,更好地发挥人大职能作用。第一,立法工作要有新作为。换届以来,我们一共制定修订了无居民海岛条例、森林公园管理条例、民用建筑节能条例、海洋环境保护规定等8件地方性法规,这些法规为保障、规范我市经济社会发展起到了重要作用。但与贯彻落实科学发展观的要求相比,仍然存在一些比较突出的问题。当前,做好地方立法工作,一定要全面贯彻落实科学发展观,努力做到“三个坚持、一个注重”,即:坚持以人为本、维护社会公平正义,坚持维护国家法制统一,坚持突出地方特色,注重社会领域立法,表达、平衡和调整好各方面的利益关系,努力建立有利于科学发展的体制机制。在立法重点上,要更加重视社会领域的立法,更加重视涉及农村方面的立法,更加重视统筹、协调、可持续。要在宪法和法律授权范围内,充分发挥地方立法的职能作用,为推进“环湾保护、拥湾发展”战略提供有利的法制环境。在立法方式方面,要不断推进科学立法、民主立法,充分发挥人大代表、专家学者在立法中的作用,拓宽公民有序参与立法的途径,形成立法机关与社会互动的良好局面。第二,监督工作要有新成效。换届以来,我们认真落实监督法,改进和完善监督工作形式,加大监督工作力度,及时听取和审议了关于青岛市总体规划修编、重点建设项目和财力安排、旧城改造和旧村改造情况等29项专项工作报告,对6部法律法规进行了执法检查,提出了山加强历史名城风貌保护、城市一卡通等议案,有力地推进了中央关于“保增长、保民生、保稳定”的决策部署和市委“环湾保护、拥湾发展”战略的顺利实施。但从目前情况来看,我们的监督工作还存在力度不够大、实效不够明显等问题。我们要充分认识人大监督的地位和作用,紧紧围绕“四个着力推进”,即:着力推进中央和省、市委决策部署的落实,着力推进科学发展、和谐发展、率

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