社会新阶层政治参与的有效途径

作者:闻丽 刊名:党政论坛 上传者:牛德料

【摘要】社会新阶层是伴随改革开放出现的。2006年,第二十次全国统战工作会议把新的社会阶层人士明确概括为两部分,即"非公有制经济人士"和"自由择业知识分子"。

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社会新阶层是伴随改革开放出现的。2006年,第二十次全国统战工作会议把新的社会阶层人士明确概括为两部分,即“非公有制经济人士”和“自由择业知识分子”。目前,我国新的社会阶层以及从业人员人数已超过1.5亿人,约占总人口的11.5%,掌握或管理着10万亿元左右的资本,使用着全国半数以上的技术专利,直接或间接地贡献着全国近1/3的税收这些数据表明,我国社会阶层结构已经发生了深刻的变化,新的社会阶层正产生着巨大影响力。从执政党来看,在社会结构不断变化的情况下,能否在巩固原有阶级基础和群众基础的同时,赢得新兴阶层的支持,直接关系到自身执政地位的巩固。从我国政党制度的建设来看,也必须适应我国经济、社会和文化生态变量的流转变迁,进一步拓展政党制度的开放性和包容性,把新的社会阶层的政治诉求纳入到多党合作制度的政治框架中来,使我国政党制度能够在新的历史条件下,有效发挥兼容和同化现代化过程中所产生出来的新兴社会力量的作用,使新兴的社会力量与现行政治秩序之间形成良性互动的关系,推进我国政治发展和民主政治建设,维护政治稳定和社会的长治久安。一、新阶层政治表达的有效途径1.政治表达的空间与政策资源有学者从研究角度出发,大致上将新阶层的政治化的利益表达空间作六种类型划分。一是成为中共党员、各级政协委员、各级人大代表、村委成员。二是加入民主党派、工商联、共青团、妇联。三是进入商会、DIRECTEDBYSHANGHAIPARTYINSTITUTEOFCCP&SHANGHAIADMINISTRATIONINSTITUTE协会、同业工会、同乡联系团体、其它社团组织。四是通过输送利益代言人,进行政治游说活动。五是黑金政治、未经批准的集会、结社、黑社会性质组织。六是权钱交易、政商合谋。这其中,民主党派是唯一的例外。它拥有充足的政治资源和独立的政治立场,更重要的是参政监督和政治协商的表述赋予民主党派参政巨大的弹性空间。民主党派与执政党的历史渊源和长期“肝胆相照,荣辱与共”的紧密关系,使得它不需要将组织的自主性让渡给国家以换取国家权威的认可,反而要努力保证组织的独立性。因此对于有迫切政治参与需求的新兴阶层来说,民主党派作为既有政治体制内仅有的组织性政治资源,无疑是理想的政治发展舞台。也是目前最有可能成为新兴阶层赖以独立表达利益和采取行动的正式渠道。参政党组织独立且有自己成熟的政治纲领和章程,党派能够整合统一党内利益和意见,这对于有集中政治目标需求的新兴阶层很有帮助。而且,党派的组织力量形式也让新兴阶层在政治参与过程中更可能体验到取得预期目的政治功效感。2004年10月,各民主党派中央常务副主席两次召开座谈会,根据会议一致协议,形成了《关于进一步做好民主党派组织发展工作座谈会纪要》,对发展新的社会阶层代表人士的基本原则、分工、条件、程序以及如何做好思想政治工作都做了明确规定,是民主党派开展新的社会阶层人士工作的主要工作依据。2006年7月,全国第二十次统战工作会议从执政党的角度赋予民主党派在新世纪新阶段的新任务:“民主党派可根据自身特点,开展有代表性的新的社会阶层人士工作。”客观地看,现阶段民主党派在吸纳整合新阶层方面起到了一定的积极作用,解决其“有组织的”参政问题,让新阶层体验更强烈的阶层认同,更具阶层意识,越来越意识到自己是有着共同利益的群体,越来越意识到它们在政治博弈中要面对共同的问题、利益和权利。在这之前,政治参与局限于较小范围的精英。没有政党的领导,新阶层作为政治力量,它们的觉悟、内聚力、组织性、自觉认同、影响力和参与水平都低得多。反过来,新阶层的融入不仅拓展了各民主党派的社会基础

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