论民主党派与新社会阶层的政治参与

作者:刘洁;吴祖鲲 刊名:理论探讨 上传者:郭晓伟

【摘要】新社会阶层是不同于工人、农民、国家干部的具有相对独立利益要求的新型社会群体,有着较为强烈的政治参与要求。允许民主党派在新社会阶层中开展工作,既拓宽了民主党派的社会基础,也开辟了新社会阶层有序政治参与的重要渠道,这是对新社会阶层政治需求"以满足为导向,辅之以必要的规范"策略的实践。

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一、当前新社会阶层政治参与的基本内涵作为改革开放和社会主义市场经济的产物,新社会阶层已经由最初少数的个体户激增到包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等在内的人数超过15亿,约占总人口的115%,掌握或管理着10万亿元左右资本,使用着全国半数以上的技术专利,直接或间接地贡献着全国税收的近1/3的新型社会群体。随着新社会阶层政治地位的承认和财富占有上的强势,加速了他们由最初“自由人”、“社会人”、“体制外人”的个体自我意识向阶层群体意识转变,进而提出代表本阶层利益的政治诉求,并且表现出对反映其利益诉求的政治参与渠道的渴望。政治参与是普通公民依法通过各种方式参加政治生活,并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为[1]207。在我国,政治参与是中国共产党领导下的人民当家做主的民主权利,在宪法的保障下人民可以通过人大、政协、政党(中国共产党、民主党派)、人民团体(工会、青联、妇联、科协等)、社团(工商联、光彩事业促进会等)以及行业协会(个体工商业者协会、私营企业协会、民营科技企业协会等)等参政渠道,履行其管理国家事务的权利和义务。现阶段,新社会阶层政治需求及其实现的渠道主要包括:1加入执政党,寻求政治安排。随着经济实力的增强和经济地位的提高,新社会阶层人士关注的视野由经济领域逐步扩展到政治领域,由初创阶段的资本积累到获取政府对他们的政治认同,谋取社会和政治职务。中国共产党是代表最广大人民根本利益的执政党和社会主义建设的领导核心,掌握着大大小小的权力。作为党的“富民”政策的最大受益群体,新社会阶层普遍拥护党的领导,拥护社会主义制度,不仅把加入执政党作为一种无上的光荣,也把成为执政党的一员看做谋取社会和政治职务的主要途径。尤其是中共十六大通过的党章中关于包括私营业主在内的新社会阶层中的优秀分子可以加入中国共产党的规定,进一步激发了新社会阶层入党、参政的积极性。据中共中央组织部办公厅信息管理中心数据显示,2004年,新社会阶层中中共党员11万人,其中在私营企业主中发展党员894名。截至2006年底,全国党员总数为72391万名,其中私营企业主占322%,超过了私营企业主总数的三成。虽然,当前新社会阶层中优秀分子加入中国共产党的毕竟还是少数,但是新社会阶层要求入党的热情却是日渐高涨,以中共党员的政治身份进入党政机关获取政治安排,已经成为新社会阶层政治参与的重要渠道。2进入人大、政协,参与国家决策的起草和制定。人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关,是人民政治参与的最高实现形式,其职权主要包括立法和监督(包括重大事项决定权、人事任免权)等。人民政协是中国共产党与党外人士政治协商的重要机构,参加政治协商会议的单位和个人,“有通过本会会议和组织充分发表各种意见、参加讨论国家大政方针和各该地方重大事务的权利,对国家机关和国家工作人员的工作提出建议和批评的权利,以及对违法行为检举揭发、参与调查和检查的权利。”[2]改革开放以来,由于新社会阶层对社会的贡献和他们承担的社会责任,我们党不仅向包括新社会阶层在内的所有阶层的优秀分子敞开了大门,并一再要求适当增加新社会阶层代表人士在各级人大代表、政协委员中的数量,做好向有关人民团体推荐提名工作。2003年第十届全国人民代表大会第一次会议以来,民主党派成员、无党派人士共有177万人当选各级人大代表。非公有制经济中的代表人士被选为全国县级以上人大代表的有9000人,被推荐为全国县级以上政协委员的有3万多人。新社会阶层代表人士进入人大、政

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