从一起消防行政诉讼案件谈应诉要点

作者:陈俊 刊名:武警学院学报 上传者:刁乾丽

【摘要】公安机关消防机构在执法过程中必须做到程序合法、依据充分。然而一旦发生行政诉讼案件,消防机构要积极主动做好各项应诉准备工作。结合一起消防行政诉讼案例,详细探讨了消防行政诉讼案件的应诉要点以及需要注意的问题。

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2013 年 6 月 武 警 学 院 学 报 Jun. 2013 第 29 卷第 6 期 JOURNAL OF CHINESE PEOPLE’S ARMED POLICE FORCE ACADEMY Vol. 29 No. 6 收稿日期:2013 -04 -15 作者简介: 陈俊( 1977— ) ,男,浙江临海人,工程师,硕士。 从一起消防行政诉讼案件谈应诉要点 ●陈 俊 ( 杭州市消防支队,浙江 杭州 310016) 摘 要: 公安机关消防机构在执法过程中必须做到程序合法、依据充分。然而一旦发生行政诉讼案件,消防机构要积 极主动做好各项应诉准备工作。结合一起消防行政诉讼案例,详细探讨了消防行政诉讼案件的应诉要点以及需要注 意的问题。 关键词: 消防机构; 行政诉讼; 代理人 中图分类号: D631. 6 文献标志码: A 文章编号:1008 -2077( 2013) 06 -0086 -03 公安机关消防机构的执法活动中包括了大量的具体行政行为,相对人如果对这些具体行政行为不服,诉之法院要求撤销该具体行政行为,这种行政诉讼就是消防行政诉讼。因此,消防行政诉讼是涉及当事人认为公安机关消防机构的行政行为侵犯其合法权益,依法向人民法院提起诉讼,人民法院依法对行政行为的合法性进行审查判决的一系列活动。随着社会的发展和公民法律意识的不断增强,消防监督管理和执法过程中发生的行政诉讼案件日益增多。消防部门如何积极主动做好应诉各项准备工作已成为一个需要重点关注的问题。本文结合一起行政诉讼案件的发生、应诉过程及结果,探讨消防行政诉讼案件的应诉要点及需要注意的问题。 一、案件基本情况 2012 年 5 月,杭州市公安消防支队下城区大队( 以下简称下城消防大队) 接到下城区人民法院《行政诉讼举证通知书》,原告何 × × 、杨 × × 认为杭州× × 房地产有限公司开发的 × × 小区不符合消防技术标准,要求撤销该项目竣工验收消防备案意见。针对该诉讼案件,笔者多次组织建筑消防设计审核验收、消防法制、行政法学等相关专家对法律法规、竣工验收备案程序、消防技术标准、执法流程进行认 真学习研讨,积极准备行政诉讼代理人、证据收集和答辩状,作为此消防行政诉讼案件的代理人之一,参与了应诉准备的整个过程。由于应诉准备全面、证据充分,对方当事人、律师认为没有胜诉希望,于同年 7 月要求撤诉。下城区法院当月作出行政裁定书准许原告撤回起诉,案件受理费由原告减半负担。 二、公安消防机构的举证责任与举证材料 ( 一) 举证责任 证据材料是行政诉讼活动的核心,是司法裁判的基础,是影响诉讼结果的决定性因素,因此证据的收集、调查、审查核实,必须符合真实性、关联性、合法性。消防行政诉讼举证实行责任倒置原则,即被告承担举证责任,具体行政行为是否合法、是否公正合理、是否符合法定程序、是否有不履行法定职责的合法理由等,均应由公安机关消防机构提供证据。 ( 二) 举证材料 根据《行政诉讼法》第 31 条的规定,证据有以下几种: 书证,物证,视听资料,证人证言,当事人的陈述,鉴定结论,勘验笔录,现场笔录。具体来说,在消防行政诉讼中公安消防机构应承担的举证材料有以下几个方面。( 1) 作出消防具体行政行为的事实依据。主要包括行政处罚中相对人具体行为的证据、 ·68· 《武警学院学报》2013 年第 6 期( 总第 206 期) ·消防管理· 行为的时间、地点等方面。本案中下城消防大队提供 2011 年 12 月,经综合评定认为该建筑工程符合规定,评定为合格,同时以《建设工程消防竣工验收情况登记表》的形式反馈了结

参考文献

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