泰安市开放型经济跨越式发展对策研究

作者:赵鲁;胡长华 刊名:山东省农业管理干部学院学报 上传者:谢坤

【摘要】全面提高开放型经济水平是党的十八大提出的战略任务,是在新的历史阶段实现区域新发展的必由之路。泰安市开放型经济与党的十八大提出的新要求相比、与全国先进地区开放型经济的发展相比相对滞后。在新的历史时期,跨越式发展泰安开放型经济尤为必要和迫切,同时也面临着诸多制约因素和挑战,在这种形势下,泰安要实现开放型经济跨越式发展,就必须走出一条符合自身特色的路径。

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党的十八大报告指出“全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势,必须实行更加积极主动的开放战略,完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。”全面提高开放型经济水平是在新的历史阶段实现新发展的必由之路,对照与中央的要求和全国开放型经济的发展,泰安长期以来开放型经济发展缓慢,不仅远远落后于全省开放型经济发展的步伐,也远远低于全国发展的平均水平。因此,泰安要切实落实中央的战略要求,进一步促进经济社会的良性发展,就必须采取积极有效的策略,加大对外开放的力度和深度,推动泰安开放型经济实现跨越式发展。一、泰安市开放型经济跨越发展的必要性和紧迫性改革开放以来,特别是加入WTO以后,泰安对外开放的广度和深度日益拓展,主要表现在对外贸易的规模不断扩大、利用数量和质量不断提高、国际经济技术合作日益广泛三个方面。但是由于受历史、地缘、政府宏观调控、国际分工、生产要素全球流动等因素的影响,泰安开放型经济的发展程度与水平,与全省及全国平均水平比较,仍然存在很大的差距。由于外贸依存度和外资依存度明显偏低,开放型经济对泰安整体经济发展的拉动作用总体乏力。(一)对外贸易规模偏小,外贸贡献度低近年来,泰安对外贸易规模从纵向上看有了明显提高,但与国内发达地区比,甚至与山东省内部各地市比仍有非常大的差距。2009年2011年泰安进出口总额分别为10.76亿美元、15.89亿美元、18.21亿美元,增长幅度分别为47.7%、14.6%,进出口总额排名连续三年全省倒数第二。2012年,泰安外贸进出口总额实现了历史性突破,首次突破20亿美元大关,1-11月份完成20.63亿美元,其中出口11.24亿美元、进口9.21亿美元,同比分别增长24%、64.9%,分别高于山东省平均水平20.7、60.2个百分点,增幅均居山东省首位,进出口总额排名晋升至15位。由于进出口规模小,泰安经济发展的外贸依存度低下,外贸依存度一直在5%左右徘徊,20092012年分别为4.3%、5.2%、5.1%,5%,低于全国近年来50%-60%的外贸依存度。外贸依存度低,一方面直接反映一个国家或地区对外贸的依赖程度低、经济开放程度低,另一方面也反映了外贸对当地经济发展的贡献度低、对经济发展拉动能力低,因此,从泰安的实际情况看,跨越式发展开放型经济,提高对外贸易对泰安经济增长的推动作用显得尤为必要和迫切。(二)利用外资数量和质量低,难以成为推动经济发展的重要动力虽然泰安长期以来一直把招商引资作为经济发展中的重中之重,但引进外资、特别是外商直接投资数量、质量不高,利用外资的业绩与泰安GDP在全省的排名不相匹配,这充分说明,泰安在利用外资推动经济发展方面存在明显不足。一是从利用外资总体情况看,泰安近期外资的吸入呈上扬态势,但在全省排名落后的局面仍未得以彻底改变。2009年-2011年,泰安项目实际利用外资分别为12.78亿美元、13.06亿美元、13.3亿美元;实际到账外资金额分别为0.88亿美元、1.19亿美元、1.0亿美元,在山东省各地市排名中分别为16、13、14位。2012年,泰安利用外资实现突破性增长,全市累计新批外商投资企业42家,同比增长68%;实现合同利用外资2.24亿美元,同比增长66.96%;实际到账外资1.748亿美元,同比增长74.5%,增幅均居全省第3位。奥特莱斯、麦德龙、新加坡泺亨集团、正大集团、益海嘉里、中国五矿等知名企业相继落户泰安。二是从外商直接投资看,泰安利用FDI业绩差,吸纳外资的能力和水平与当地经济发展的实际水平极不匹配,有待大幅度的提高。根据《山东省17地市利用FDI业绩与

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