提高高等教育质量的三个基本问题探析

作者:董泽芳;申晓辉 刊名:研究生教育研究 上传者:吴胜辉

【摘要】高等教育质量是未来十年我国高等教育发展的重心,提高高等教育质量必须厘清"什么是高等教育质量"、"为什么提高"和"怎样提高"三个基本问题。从高等教育的本质看,高等教育质量是一个系统性概念,是指高等教育所培养的学生毕业时的学业成绩和综合素质、毕业后的个人表现和工作绩效满足社会需要的程度。高校扩招以来,高校、学生、社会和政府对高等教育质量都表示不满。提高高等教育质量需要重视教学工作,加强实践育人,注重品质培育。

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高等教育质量是高等教育的永恒主题,是高等教育生存和发展的基础。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)》指出:“提高质量是高等教育发展的核心任务,是建设高等教育强国的基本要求。”[1]为深入贯彻落实胡锦涛同志在庆祝清华大学建校100周年大会上的重要讲话精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)》,大力提升人才培养水平、增强科学研究能力、服务经济社会发展、推进文化传承创新,全面提高我国高等教育质量,教育部于2012年3月正式下发《关于全面提高高等教育质量的若干意见》,作为今后指导高校切实提高教育质量的纲领性文件。然而,目前我国对于高等教育质量存在着内涵认识模糊、提高缘由不清、提高策略偏颇等问题,极大地影响了高等教育质量提高的目标和效果。厘清“什么是高等教育质量”、“为什么提高”和“怎样提高”三个基本问题是提高高等教育质量的当务之急,也是高等教育改革和发展亟待解决的重大基本问题之一。一、什么是高等教育质量韦伯认为,“对概念的入门性讨论尽管难免会显得抽象,并因而给人以远离现实之感,但却几乎是不能省略的。”[2]高等教育质量的概念和内涵是分析高等教育质量的切入点,是提高高等教育质量的基点。认识和提高高等教育质量只有从厘清概念和内涵入手,才能使高等教育行为不至于偏离正确的轨道,才能增强高等教育行为的针对性和实效性。对于“什么是高等教育质量”,至今没有形成一个确切的定义。[3]学者们见解纷纭,主要观点体现在三个方面。其一,高等教育体系功能说。联合国教科文组织发表于1998年的《世界高等教育宣言》认为,“高等教育的质量是一个多层面的概念,应包括高等教育的所有功能和活动:各种教学与学术计划、研究与学术成就、教学人员、学生、设施、设备、共同体服务和学术环境等”。[4]其二,高等教育职能质量说。李福华认为,高等教育质量是“一个‘三维’的概念”,它“至少包含三个重要组成部分,即教学和人才培养质量、科学研究质量、社会服务质量”。[5]其三,单一方面质量说。我国传统的教育质量观囿于教学领域,单纯以教学水平来衡量,只要教师按照教学大纲去教,学生按照教学大纲去学并考出好的成绩就是高质量,甚至单纯以高等学校的博士点、硕士点数目去评价,博士点、硕士点多就是质量高[6];有学者认为,高等教育质量是“学术质量”,是高等教育活动在各学科发展的内在逻辑基础上推动高深学问和科技进步的程度,始终与高深学问联系在一起[7];也有学者认为,高等教育质量是教育服务水平的高低和教育效果的优劣程度,主要体现在培养对象和为高等教育利益相关者所提供的服务质量上[8]。除此之外,还有“全面质量”说[9]、“特色质量”说[10]、“效率质量”说[11]、“模糊质量”说[12-13],“阶段质量”说[14]、“多元质量”说[15]等。概念分析的差异性和内涵表述的多样性一方面反映了学界在高等教育质量研究上的百家争鸣,另一方面也昭示出学者对高等教育质量认识的有限性和模糊性。其实,高等教育仍是培养人的活动,本质是高深知识的教与学。[16]高等教育质量的优劣不应从自身科学研究的强弱、直接服务社会效果的大小、教育教学设施的好坏等方面去分析和衡量,而应从所培养人才的现实状况和未来影响来认识和探讨。从高等教育的本质看,高等教育质量是一个系统性概念,是指高等教育所培养的学生毕业时的学业成绩和综合素质、毕业后的个人表现和工作绩效满足社会需要的程度。首先,高等教育质量是高等教育所培养学生的学业成绩满足社会需要的程度。大学生选读的专业、选修的课程以及他们参与课程学习的理论成绩和实践成绩等都反映着高

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