基于产业集群理论的四川省旅游产业发展策略

作者:刘颖 刊名:企业经济 上传者:杨建夏

【摘要】旅游产业作为第三产业的支柱产业之一,在国民经济中的作用日益凸显,在"十二五"期间将迎来重大的战略发展机遇。针对四川省旅游产业目前发展的现状和出现的矛盾与问题,结合产业集群理论,提出依托旅游产业集群优势,以技术进步、制度创新、观念创新为核心加快四川省旅游产业结构的调整和升级,并在旅游产业政策与制度创新、旅游产业管理模式创新、旅游产品开发创新、技术途径创新和旅游产业营销模式创新等方面提出了相关的对策。

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随着经济的发展和人民物质文化水平的提高,旅游消费已经上升为国民性的普遍需求。2011年我国居民国内旅游休闲的总人数约为22.53亿人次,国内旅游休闲的总花费约为16200.54亿元人民币。作为旅游大省的四川省,旅游产业在其经济发展过程的作用不言自明,特别是在“十二五”期间更将迎来重大的战略发展机遇。在这种情况下,分析其旅游产业发展的现状,并根据产业集群理论提出其新形势下的发展策略建议,具有极强的理论和实践意义。一、四川省旅游产业发展现状四川是中国西部的人口和资源大省,素有“天府之国”的美誉,它具有丰富独特的旅游资源。截至2012年1月,四川共有A级景区221家,其中5A级景区5家,4A级景区83家,其排名高居全国第一位;已拥有的国家森林公园、国家地质公园和全国重点文物保护单位的数量在全国处于领先位置;已在海内外旅游市场树立起九寨沟-黄龙、乐山大佛-峨眉山、都江堰-青城山和三星堆-金沙遗址等旅游精品形象,因此具有了发展旅游产业的极好的先天优势。四川目前旅游产业的发展状况良好,各种配套设施和机构完善。国际国内旅行社众多,导游3万余人,具备了良好的旅游综合接待能力;星级饭店云集,大型旅游购物、餐饮和娱乐服务企业数千家,高中低档饭店的比例远远高于国际标准,呈现出高中档次饭店数量众多的情况;四川还是中国西部综合交通枢纽之一,从省会成EnterpriseEconomy2013年第5期(总第393期)都到地方各市州均有高速或者高等级公路,对外铁路通道完善,宝成、成昆、成渝等多条铁路贯通全国,开通国际航线30余条和国内航线200多条,通达五大洲;目前主要的旅游景区都已经实现了通电、通水、通邮,大部分已建立起游人中心、咨询中心等服务机构,具有了发展旅游产业的重要基础。与此同时,四川省各级政府也不断加大对旅游产业发展的扶持力度,加快旅游产业由资源优势向经济优势的转变,以“政府主导、企业主体、市场化运作”发展模式为指导,形成了“政府引导、部门联动、条块结合、分类指导”的四川省旅游产业综合推进的发展格局。省政府提出了建设旅游强省的目标,制定了一系列促进旅游产业发展的政策措施,自1988年就开始进行旅游信息化道路的建设,开展了“金旅工程”,推出了四川旅游行业服务平台、四川旅游信息港和美景面对面3个旅游信息产品,还在全国范围内首创了以旅游发展大会为标志的政府主导型旅游产业模式,此外还在探索旅游线路的政府专业化管理方面积累了丰富的经验。在2001到2011年10余年间,除了2008年因为地震缘故导致旅游收入下滑以外,其他年份的旅游收入一直呈现出逐年增长,节节攀升的态势,特别是近年来保持了年均20%-30%的高增长率。2011年四川省旅游总收入首次突破2000亿元,达2449亿元,同比增长近30%。旅游市场结构进一步优化,旅游人数总计3.5亿人次,入境旅游人次同比增长52%,省外游客比重回升到59.5%。由此可以看到,旅游产业已经成为四川省经济发展的支柱产业之一,其发展是比较成功的。二、四川省旅游产业存在的问题浅析旅游产业目前在全省国民经济和社会发展中的作用越发明显,进入了良性的快速发展轨道,取得了较好的业绩。但我们也应该清醒地看到,制约四川旅游业发展的客观因素依然存在,与国内旅游业发达省区相比,还存在着较大差距。例如旅游产品主要以自然风光为主,诸如会展旅游、养生旅游和文化旅游等产品的开发还处于初级阶段;政府依然是旅游行业的主导,没有很好地起到协调职能服务的作用等等。笔者认为,四川旅游产业发展存在的突出困难和问题主要表现在以下几个方面:(一)四川旅游企业市场主体发育不够成熟,旅

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