农民专业合作经济组织的发展动力研究——基于成本—收益视角的分析

作者:冯道杰 刊名:山东经济 上传者:胡玲娥

【摘要】我国农村兴起的农民专业合作经济组织是实现小农户和大市场对接的有效途径,是着眼于农村内部制度创新、从根本上解决我国“三农问题”的突破口,对建设和谐的社会主义新农村有着重大而深远的影响。农民专业合作经济组织发展的关键,不在于中央或地方政府的扶持多大,而在于它自身的生命力。农民合作经济组织发展的内在驱动力源于何处?它的发展究竟是否有效益?如何在发展中减少成本,提高收益?本文拟对上述问题进行分析,旨在对农民专业合作经济组织的发展有所帮助。

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如何解决千家万户的农民个体经营与千变万化的大市场的矛盾,激活农村经济,构建社会主义新农村,是值得我们深入研究和探讨的重大课题。农民专业合作经济组织是在我国社会主义市场经济和农村商品经济发展的过程中,借鉴现代西方农村合作经济理论,结合我国实际,为解决农户个体经营与大市场不相适应的问题而产生和发展起来的。当前,农民专业合作经济组织的发展已经引起中央和各级地方政府的高度重视,农业部制定了《全国农民专业合作经济组织示范章程》(草案),拨付了专项资金扶持各地比较规范的农民专业合作经济组织试点的发展,《农民合作经济组织法》已经列入十届全国人大常委会立法规划,相关立法工作正在积极进行中,浙江、山东、北京、吉林、湖北、江苏、宁夏、山西等省市区也都颁发了关于支持农民专业合作经济组织发展的相关文件。我国农村兴起的农民专业合作经济组织是实现小农户和大市场对接的有效途径,是着眼于农村内部制度创新、从根本上解决我国“三农问题”的突破口,对建设和谐的社会主义新农村有着重大而深远的影响。农民专业合作经济组织发展的关键,不在于中央或地方政府的扶持力度多大,而在于它自身的生命力。农民合作经济组织发展的内在驱动力源于何处?它的发展究竟是否有效益?如何在发展中减少成本、提高效益?这些问题,需要我们进行认真地分析。一、个体农户经营的成本分析由于农业生产的生物性、地域的分散性以及生产规模的不均匀性,农业家庭经营具有其他经营方式不可比拟的优势,并且作为一种基本的经济制度在我国将长期存在。但这并不能说明它没有缺陷,家庭经营的局限性最突出地表现在其与市场的关系上。农民作为农产品的生产经营者,必须同时面对买方和卖方两大市场,个体农民在市场中,因为他们个体的力量相对较小,对整个市场供求关系的影响是微不足道的。因此,小生产与大市场之间的矛盾使农民在市场竞争中总是处于极为不利的地位。1.土地的分散细碎经营不利于获得规模效益导致的高成本。从生产来看,土地的小面积多块经营,不利于大型机械作业,现代科学技术很难推广,农户只能沿用传统的手工劳动,生产成本很难降低,效益很难提高。从交易费用上看,由于农户相对分散,商品交易量少,运用现代化交易技术成本较高,每次购销均要支付寻找交易对象、讨价还价、落实和监督合约实施等每个环节相关的费用,且每个农户势单力薄,在交易谈判中明显处于不利地位,增加了交易风险和不确定性。2.交易信息不对称导致的高成本。由于商品交易双方,或有利害关系的各方掌握的信息量不同,信息量较少的一方必然在商品交易中处于不利地位,从而也就失去了平等交换的条件。信息不对称又会导致不利选择和道德风险。由于我国农民的文化水平普遍较低,居住分散,农村社会化服务体系不完善,基础设施欠缺,交通、通信条件差等原因,在交易中农户缺少必要的市场信息,常常处于欺诈和纠纷之中,处于不利的地位。3.分散经营面临的高风险。自然再生产过程与经济再生产过程相互交织,使农业生产面临着自然和市场的双重风险。分散的小规模经营农户经济基础薄弱,无力进行大规模的农业基础设施建设,改善农业生产条件,无力抵御较大自然风险。单个农户难以掌握市场信息,也难以对农业生产进行科学规划,使用先进科技。农业市场化虽赋予农户更多的农业经营自主权,并为农民确定了“什么赚钱种什么”的理论原则,但在不能把握市场变化的情况下,这一原则便失去了可操作性和实用性,农户生产只能被动地接受市场调节,造成“一哄而起,一哄而散”、“丰产不丰收”等现象,加剧了生产的波动,严重制约了农业生产的发展和农民收入的增加。二、合作制发展的经济动因分析从根本上说,合作经济组织是弱者为抗衡激烈的市

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