对“见死不救罪”立法有关问题的思考

作者:党晓慧 刊名:武汉公安干部学院学报 上传者:陈舒静

【摘要】如何减少和消除“见死不救”?不少人都认为,要解决这一问题,除了现有法制保障打击犯罪分子外,还要靠道德层面的呼唤。但当公民整体素质还没有达到一定高度时,政府通过法律介入是理性的选择。在刑法中增设“见死不救罪”,是减少和遏制眼见他人陷入险境,行为人有责任救助或有能力救助而袖手旁观现象的重要法律手段。

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自从在2001年的全国人代会上,有32名代表建议刑法增加新罪名“见危不救和见死不救罪”以来,对见死不救的行为是诉诸法律,还是重建道德的讨论一直都在激烈的进行中。这两年,见死不救的例子实在是太多了,它们中的任何一件,都令人心痛到极点。1.2004年5月19日下午,某县某村80余名群众去县政府上访,在县政府二楼被四五名工作人员阻止发生拥挤,16岁的少年陶汉武意外跌倒昏迷。当时大家向县政府工作人员请求,让他们用手机给120打个电话叫救护车来,结果对方回答说没手机。大家又请求借用一下政府的固定电话叫救护车,他们却说电话不好使。孩子的父亲陶金财急得给在场的政府工作人员跪下,哀求他们帮忙叫救护车。结果没有一个人理会或者吱声。耽搁半小时后,陶汉武经抢救无效死亡。2.在四川成都,一名不满14岁的初二女生在动物园玩转椅时,不慎滑入转椅下的水池中被卡住,路经现场的一个中年男子不顾她的同学们的哀求竟漠然离去,结果女孩溺死在仅40厘米深的水池中。3.宁夏吴忠市副市长王明忠率队分乘9辆轿车下乡视察农田基本建设途中,在一桥上遇上13岁女学生王萍。王萍躲避车队时不慎连人带车一起掉到桥下。面对在水中挣扎的女生,二三十位领导站在岸上观望,竟无一人下水援救,致使该女生活活淹死。4.湖南望城县星城镇农民龙松林被车撞倒,生命垂危,恰巧该镇党委副书记、纪委书记王国新驾私车经过,群众拦下王的车要王帮忙送伤者到医院,并将龙松林抬上了车,但王就是不肯开车,后龙松林经抢救无效死亡。“见死不救”事件屡屡发生一再表明,仅仅靠道德的约束和有限的法律责任是远远不够的,惟有施以全面的法律手段,方能惩治这种具有较大社会危害性质的冷漠和怠责行为。一、增设“见死不救罪”立法的可行性现行宪法第二章关于公民的基本权利和义务中第53条规定:“中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律,保守国家秘密,爱护公共财产,遵守劳动纪律,遵守公共秩序,尊重社会公德”。而《中华人民共和国立法法》第6条也规定,“立法应当从实际出发,科学合理地规定公民,法人和其他组织的权利与义务,国家机关的权力与责任。”在现代文明国家,保护每个公民的生命和健康是国家与国家相关机关的法定责任,当“见死不救”的行为已经严重危害到被救助者的生命和健康时,在根据宪法实现“依法治国,建设社会主义法治国家”的现代中国,我们的立法没有理由将“见死不救”这样的恶性行为排斥在法律之外。从我国的立法内容来看,刑法规定的许多罪行有很多本来就是由道德规范上升而成的。如我国刑法规定的遗弃罪、虐待罪、重婚罪等等。如果不是刑法规定“情节恶劣”的定刑标准,那谁能说行为人不是道德的问题?自从有了刑法的那一天,道德与刑法从来就没有完全分离过。增设“见死不救”罪,不会造成立法上的重复与不一致。尽管现行刑法之外对一些特定主体,在职务上、业务上、约定上,先行为等情形下,以不“作为”方式构成特定犯罪进行了规定。但是如果仅仅将“见死不救罪”的主体限定在特定的诸如警察、医生、消防员等小部分人的范围内,肯定不能有效遏止时下发生的“见死不救”行为的发生。二、“见死不救罪”的具体定罪和具体操作模式的设想目前在法国、俄罗斯、英国、荷兰等欧洲国家的刑事法律中,几乎都将“见死不救”行为规定为违法行为,如果情节严重就要负刑事责任。如《法国新刑法典》在第三章“置人危险罪”的第三节中有“阻挠采取救助措施以及给予救助罪”,该法第223-6条规定:任何人能立即采取行动阻止他人人身之重罪或轻罪,这样做对其本人或第三人并无危险,而故意放弃采取此种行为的,处5年监禁并科75000欧元罚金。任何人对处于危险中的他人,能够个人采取行动

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