民政工作发展状况调查问卷分析报告

资源类型:pdf 资源大小:839.00KB 文档分类:政治、法律 上传者:丁彩梅

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【作者】 民政工作发展状况研究课题组 

【出版日期】2000-09-08

【刊名】中国民政

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为了对“九五”期间民政工作发展状况进行量化分析,民政部政策研究中心在全国范围开展了问卷调查。该调查采取自填问卷的形式,问卷刊登在《中国民政》2000年第3期,由读者填写后邮回。截止4月底,共收回有效问卷241份。现提出分析报告如下:一、被调查人基本情况1、性别分布回收问卷共241份,有效回答233人,占96.70其中男性186人,占79.80,女性47人,占20.2o。2、职业分布241份回收问卷中,缺失回答共3人,占1.2%;有效回答对8人,占98.8叽,具体分布如下:县级民政干部126人,占52.9%;乡镇、街道民政助理59人,占248%;地级民政干部32人,占13.4%;其他职业共12人,占5.0%;省级民政干部4人,占1.7%。乡镇和县以上党政领导干部较少,分别有3人和2人,只占1.3%和0‘8%。二、“九五”期间民政工作发展状况分析1“’九五”期间民政工作发展状况的评价问题一:你认为“九五”期间民政工作整体发展状况如何?该问题共有五个选项,是一个评价性问题。除2人末答外,共239人做出了有效回答,其值的分布图(图1)如下:60.2%共145人认为较好ZZI.2%共引人认为一般;15.4%共对人选了很妩选较差和很差的分别占1.7%和0.8%。总体来看,75.6%的人选择了很好和较好,可见“九五”期间民政工作成绩斐然,是卓有成效的,在许多方面取得了重大突破。当然,也不可忽视其中的种种问题和困难。如果我们对其进一步分析,以这一问题与职业列联表(表1)如下:可见其分布具有一定的梯度,党政干部和高层民政干部评价较高;而基层干部由于从事实际工作,既看到了成绩又发现了问题。问题二:你认为”九五“期间民政工作哪些业务发展较好?(限选五项)该题中共列出民政业务16项,其各项被选频率分布如下图(图2):按高低排列得出发展较好的业务前五名为:(l)抚恤优待,共171人选,占刀%Z(2)城市居民最低生活保障,共163人选,占68o/0;(3)灾民救助,共153人选,占63.5%;()全面勘界,共127人选,占52.7%;(5)村民自治,共121人选,占50.2%。这五项业务都有过半数的被调查者选中,说明这五项业务在“犬J互”期间确实取得了长足的进步。问题三:你认为”九五”期间民政工作哪些业务发展得不够?(限选五项)选项与问题Th同,共16项,其分布图(图3)如下其中:(1)61.4%共148人认为,民办非企业单位管理工作问题较为突出;(2)527%共127人认为,殡葬管理工作问题较为突出;(3)45.2%共109人认为,社会福利企业工作问题较多;(4)440%共106人认为,社区建设工作需要加强;(5)42.3%共102人认为,社团管理工作做得不够。需要说明的是,上述问题较多的工作,有的属于新开拓的工作,刚刚启动或开展试点,如民办非企业单位登记管理工作、社区建设等;有的受到政策波动和社会大气候的影响,如福利企业等;有的一直是民政工作没有解决好的难点工作,如殡葬改革等。另外,值得注意的是,71%的人认为抚恤优待工作开展较好,高居榜首;同时,36.5%的人认为城市退役士兵安五问题较多。这说明政府在这两方面的工作是不平衡的,在如何推进退役士兵安置工作改革方面,“十五”期间还要做许多艰苦的探索和努力。2、影响”九五”期间民政工作发展的因图3麦分析问题四:你认为影响民政事业发展的主要因素是什么?(限选四项)题中列出了8种因素,分析结果如图(图4):从图中可看出前四位的影响因素是:(l)工作经费不足m管理体制不顺;以领导重视不够;(4)法制建设滞后。3、民政部门自身建设状况与存在问题分析问题五:你认为民政部门自身建设状况如何(单选)ZI人占8.7%,认为民政部门自身建设很长95人占39.4%,认为较好;lod人占432%,认为一般;17人占7.l%,认为较差3人占1.Th,认为差。可见有相当一部分干部认为民政部门自身建设情况不如民政事业的发展状况,说明在民政事业蓬勃发展的时期,民政部门自身的建设存在一定的滞后性。问题六:你认为民政部门自身建设应该主要解决哪些问题?(限选五项)从图5可以看出,问卷反映出来的问题最该解决的是:(l)队伍建设65.6%(158人);(2)思想建设58.5%(141人);(3)福利待遇九名%门对人);川机构编制55.6%(134人);(5)办公条件47.3%(114人)。这说明民政队伍虽然总体上是好的,但反映出来的问题也不容忽视。4新时期民政工作的特征和作用问题七:你认为新时期民政工作的主要特征是什么?(限选四项)该问题共有八个选项,频率分布如下(图6):从图中可以看出,得到认同最多的特征是:门)社会性71‘8%(173人);(2)多元性7O.l%(169人)Z(3)保障性69.7%(168人);(4)公益性65.l%(157人)。这说明大多数民政干部对民政的职能有了新的更本质的认知,更具有时代特征。问题八:你认为新时期民政工作的作用是什么?(限选三项)本题七项答案的被选频率分布如下(图7):从图中反映出的新时期民政工作的主要作用是:(1)依法维护和保障人民群众的基本生活权益脱.5%(194人);(2)维护社会稳定兀.l%(181人);m解决社会问题调节社会矛盾55.6%(13人)。问题九:对新时期民政工作内容的概括你勇成哪一种提法?从表(表2)中可以看出,较多的人选择了“四个方面”的提法,说明这一新的概括比以往更全面、更精确,认同度也更高。5新时期民政工作的目标和工作区点问题十:新世纪头五年民政工作发展目标你赞成四一种提法?共四项答案,如表(表3)所示:48.5%的人赞成第三种提法,其他三种提法不相上下。问团十一:你认为新世纪头五年民政工作发展的在点是哪几项?(合两部分)A、业务建设方面(限选五项)共十六项,分布如图(图8):其中,认同程度最高的有五项工作:(1)城市居民最低生活保障,为对.2%(174人);(2)村民自治49.8%(120人);(3)抚恤优待48%门历人);(4成民救助44.4%(107人);(5)社会福利事业M.4%(107人)。此外,城镇退役士兵安置、社区建设、民办非企业单位管理、社团管理等工作的认同程度均超过30%。B、自身建设方面(限选五项)分布如下图(图9)油身建设方面的五项重点工作为:(l)队伍建设对.8%(173人);m思想建设353%(145人);(3)》酥借遇正4%(136人);门机构编制对.9%(130人);(5)办公条件领.2%(109人)。此题与第六题相对照,可发现两题高度相关,分布一致。四、简要结论从以上所作的初步统计和分析,我们可以得到以下结论:l、调查样本从性别和职业L来看,是具有代表性的,较多的男性干部和较多的中、基层干部也是符合实际情况的。但由于收集的调查样本份数较少,其客观真实性也是相对的。2、“九五”期间民政工作的整体发展状况是较好的,尤其是抚恤优待、城市低保、灾民救助、全面勘界和村民自治等工作发展较快,效果较好;发展不够的有民办非企业管理、殡葬管理、社会福利企业、社区建设和社团管理等。3、影响民政工作发展的主要因素有经费、体制、领导、法制四个方面。4、与民政事业发展相比民政部1河自身的建设较为一般,是滞后的限制性因素,其中存在的问题主要有:队伍、思想、福利、编制和办公条件五个方面。5、新时期的民政工作应是社会性、多元性、保障性和公益性相结合,发挥其保障人民生活权益和民主政治权益、维护社会稳定以及解决社会问题、调解社会矛盾的积极作用。6、在发展重点上反映出来的是社会保障工作、城乡基层自治组织以及民间组织管理的认知度较高,当然由于惯性的作用,也表现出了一种优势加强、弱势忽视的倾向,表明了中央、民政部宏观调控和掌握平衡的重要性。7、县级民政干部和乡级民政助理是民政工作的骨干,他们关于干部教育、培训和成长,改善待遇的要求是需要重视的。民政工作发展状况调查问卷分析报告@民政工作发展状况研究课题组

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