坚持“三农”服务方向 发挥农村信用社金融支农主力军作用

作者:白世春 刊名:中国金融 上传者:梁芝俠

【摘要】

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加强农业的基础地位、增加农民收入,是我国当前经济工作的首要任务。从人民银行济南分行所辖鲁豫两省情况看,农业和农村经济在两省经济发展中占有举足轻重的地位,山东省农业总产值和农业从业人口分居全国第一位和第二位,河南省则为第二位和第一位。因此,充分发挥农村信用社点多面广、贴近农民的优势,加大信贷支农力度,对推动农业和农村经济发展,具有十分重要的意义。人民银行济南分行成立以来,加大了对农村信用社的改革力度,通过转变观念、明确职能定位、围绕“三农”调整信贷结构、深化内部改革等措施,农村信用社已经成为金融联系农民的桥梁和纽带,正在发挥着支持农业和农村经济发展的金融主力军作用。2000年末,鲁豫两省农村信用社农业贷款余额已达8364亿元,占两省农业贷款总额的814%;新增农业贷款1471亿元,占新增贷款的78%。其中,山东省农村信用社农业贷款投放占全国的20%,居全国首位。一、强化农村信用社“三农”服务意识,努力增加农户小额贷款“行社脱钩”前的很长一段时间内,农村信用社被作为农业银行在农村的基层机构,偏离了为“三农”服务的发展方向,信贷投入主要向乡镇企业等一般工商企业集中,一些地市农村信用社对乡镇企业贷款比重曾高达70%以上,“垒大户”问题尤为突出,导致了农村信用社不良贷款数量和比例急剧上升,亏损持续增加,严重制约了农村信用社自身的生存与发展。为使农村信用社走出经营困境,近年来,人民银行济南分行大力强化农村信用社“三农”服务意识,引导农村信用社积极转变经营观念,充分发挥信用社与广大农民联系密切的经营优势,为农业和农村经济提供资金支持,使其真正认识到不把经营方向转变到为“三农”服务的方向上来,农村信用社发展就没有出路。客观地讲,为“三农”服务的市场定位,是以家庭联产承包责任制为基础的农村经济体制对农村信用社的客观要求决定的,是农村信用社发挥自身经营优势,逐步摆脱经营困境必须做出的战略选择,是农村信用社实行合作制或股份制都必须始终不渝坚持的发展方向。为使农村信用社实现为“三农”服务方向上的转变,人民银行济南分行加大了对农村信用社的监管力度,积极引导其贷款投向,要求农村信用社新增农业贷款必须达到新增贷款的60%以上。根据鲁豫两省农村经济的现状,人民银行济南分行提出,农村信用社要立足当地农村经济发展实际,按照农业产业结构调整的要求,灵活发放农业贷款,东部沿海地区要重点支持发展养殖业,中部地区要重点支持发展科技农业,推动贸工农综合发展,形成规模化高效农业和出口加工基地,对西部欠发达地区则要重点支持农户种养殖业和私营经济的发展。按照这一思路,各地农村信用社积极调整信贷结构,大力发展小额农户贷款,逐步实现了贷款对象从“垒大户”向农户、个体工商户、专业户的转变,贷款方式从大额集中投放向小额分散投放的转变,贷款重点从支持一般工商企业向支持农业产业结构调整以及支持农户发展市场农业、定单农业和高附加值农业的转变,取得了明显成效,极大地支持了农业和农村经济的发展。农户小额贷款不仅使农业增产、农民增收,也给农村信用社自身带来了良好的经济效益。目前,鲁豫两省农户贷款本息到期收回率达98%以上。2000年,两省农村信用社减少亏损169亿元,其中,山东省农村信用社减亏111亿元,河南省减亏58亿元,均为近年来减亏幅度最大的一年。2001年第一季度,鲁豫两省农村信用社又分别减亏19亿元和24亿元。二、大力开展贷款营销,积极为农户提供贷款在相当长的一段时期内,农村信用社没有从计划经济体制下形成的思维方式中解脱出来,经营中的“官商作风严重,不懂得在市场经济条件下金融企业如何经营,效益观念不强,不研

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