浅谈国有煤炭企业资金匮乏的成因及解决对策

作者:刘丹;何平 刊名:北方经贸 上传者:李忠毅

【摘要】国有煤炭企业的资金匮乏严重他制约了企业的生存、发展和体制创新。造成这种状况的原因 ,有体制和机制的原因 ,也有企业内部的原因 ,给企业造成了消极影响 ,必须从企业内部挖掘潜力 ,从外部争取、创造条件、使煤炭企业走出低谷

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“九五”计划期间,国有企业改革取得了巨大的成就,国有大中型煤炭企业也迈出了坚定的步伐,企业焕发了青春。但是国有煤炭企业,特别是国有大中型煤炭企业也存在着不少问题和矛盾,相当一部分企业经济效益低下,亏损严重,志损面高达80%,平均负债率高达70%以上,有的企业达到100%。国有煤炭企业的资金匮乏严重地制约了企业的生存、发展和体制创新。影响整个国民经济的发展。如何摆脱资金困扰,这是国有煤炭和有关部门企业亟待解决的问题。一、企业资金匮乏的成因及消极作用(一)、企业资金匮乏的原因国有大中型煤炭企业资金普遍紧张,其原因是多方面的,是由诸多因素造成的,有历史和现实的原因,有内部和外部的原因,有体制和机制的原因,具体地分析有以下几个方面。第一,体制转轨和企业运营特点造成资金缺口。由于煤炭大中型企业计划经济的印记太深,在体制转轨过程中,适应市场的能力很差,随着改革的推进,企业形成的资金缺口越来越大。计划经济时期,国有煤炭大中型企业实质上是国家的一个大车间,产、供、销、人、才、物都由国家统配,资金由国家统配,企业的任务就是完成国家下达的产值、产量指标,盈亏没有严格地核算,即使看到了亏损,也是“堤内损失堤外补”。随着改革的深入,企业实行“四自”成为法人实体和竞争主体,企业的压力就越来越大,加之国家“拨改贷”的实施使企业的资金来源渠道受阻,由于煤炭企业运行是边开矿,边生产的滚动式发展特点,要求资金投入的连续性,企业只能向银行贷款。由于效益低下,投入资金陷入无底的黑洞,连本上仓企业没有偿债能力只得连续借贷,使银行贷款利息滚动增长、企业成了银行的“打工仔”。至使企业资金缺口越来越大。第二,调整产业和产品结构造成很大的资金缺口,由于煤炭行来的资源不可再生的特点,在一些资源枯竭的老矿区和壮年矿区,亟待发展替代产业和进行主体产业的升级,以解决矿区经济的可持续良性发展问题,而新项目的上马需要大量的资金,由于银行银根的紧缩,多数企业勒紧裤腰带挤占了大的生产资金和企业储金。有些项目的可行性论述依据不足不符合实际,有的项目刚上马就出现亏损,而又无法扭亏。有的项目由于不能量力而行,铺摊子过大因资金不足而成为“半截子工程”,而使资本沉淀。由于资金缺口太大企业的简单再生产难以运营。第三,企业办社会包袱沉重,负担过大。由于自然、历史和体制等原因,国有大中型煤炭企业创办了一些具有社会功能的学校、医院、公安、交通、城建等服务机构,由于条块分割的体制鸿沟,企业办社会越办越大,一直延续到今天,据统计,全国国有大中型煤炭企业的企业办社会机构每年吃企业补贴高达50亿元,相当于全国煤炭企业盈利的总和,造成企业资金缺口越来越大。第四,煤产品价格走低和企业生产资料的价格上涨,造成资金紧张。我国煤产品价格持续走低,使企业应获得的平均利润难以实现,价格已接近于生产成本,至使企业效益下降,资金和效益的相互作用,恶性循环导致资金进一步缺。而煤炭生产资料价格却轮番上场,吞噬了大量资金,增加了生产成本,使企业再生产运营更加困难,苦于无火之炊。第五,债务拖欠严重,沉淀了大量资金。煤炭的滞销形成了买方市场,困户赊销现象应运而生,耗煤大户拖欠金额巨大,时间之长是煤炭企业发展史上从未有过的现象。全国拖欠煤款高达32亿,占99年全国商品煤销售总收入的62%。绝大多数国有煤炭大中型企业回款困难。以七煤集团公司为例,截止2000年10月末,客户拖欠贷款高达115亿元,相当于本年度的销售总额。拖欠使资金沉淀,增大了企业的资金短口,加之清欠的成本又增大的资金的支出。第六,煤炭产量相对过剩,库存积压太多,占用了大量资金。截止2000年10月1

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