关于我国高职教育社会支持的思考

作者:储君; 刊名:职教通讯 上传者:郭莲

【摘要】高职教育为我国社会全面协调可持续发展提供了技术人才保障,理所应当得到社会在多方面的大力支持.我国高职教育的社会支持主要包括立法支持、经费支持、观念支持.通过对立法支持、经费支持、观念支持的现状进行分析,可以发现,还存在一些缺陷导致我国高职教育的社会支持度偏低.通过完善高职教育法律体系,拓宽高职教育经费来源渠道,树立正确的职业教育观,提升我国高职教育社会支持度.

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随着知识经济时代的到来,技能知识逐渐成为必不可少的要素投入生产,为创造社会财富撑起一片天,而高职教育正是通过传授技能知识,为实现我国社会经济全面协调可持续发展提供强有力的技术人才保障。高职教育与社会是一种相互依存的共同体,高职教育在向社会源源不断输送优秀人才和注入新鲜血液的同时,也需要得到社会给予强有力的支持,从而促进高职教育的持续健康发展。因此,为了促进高职教育更好的发展,分析我国高职教育的社会支持现状,研究如何提高高职教育的社会支持度,具有一定的意义。一、高职教育社会支持的内涵社会支持在20世纪70年代作为一个专业术语被正式提出,此后,我国陆续有不少学者对社会支持的内涵进行阐释和解读。本文借鉴了吴小桃的观点,认为高职教育的社会支持是指是建立在社会网络机构上的各种社会关系对高职教育的主观或客观的影响力。[1]在高职教育领域,以客观形态存在的社会支持手段主要包括立法支持、经费支持,以主观形态存在的社会支持手段则主要是观念支持。(一)高职教育立法支持的内涵高职教育立法是指国家立法机关以及其授权的其他机关制定和颁布的有关高职教育的法规,包括高职教育法律,行政法规、地方性法规以及命令、章程、条例、决议等规范性文件。[2]高职教育立法支持是指为满足社会发展的需求和促进高职教育的发展,通过制定和颁布法规,调整和规范高职教育,给予其一定的支持。从高职教育立法主体视角看,我国高职教育立法主体主要有全国人大及其常务委员会、省级地方人大,在立法内部它们存在着从属、统一的关系。从高职教育立法的原则视角看,是立法主体用以进行高职教育立法活动的重要准则,主要包括:客观与科学性原则、公平与民主性原则、专门与针对性原则、具体与可操作性原则,以及先行性与同步性原则。从立法支持的功能视角来看,高职教育的立法支持为解决高职教育发展过程中遇到的问题提供强有力的法律依据,起着重要的规范和保护作用。还可以认为,我国将高等职业教育以法律条文的形式固定下来是明确了高职教育的社会地位和重要性,具有一定的定向或导向性作用。(二)高职教育经费支持的内涵高职教育的经费是指在一定时期内投入于高职教育领域的全部经费总额。高职教育的经费支持是一个国家、地区或单位根据高职教育事业发展的需要,通过向我国高职教育事业投入经费,给予其一定的支持。从经费支持来源视角看,我国高职教育经费支持来源大致包括国家财政性教育经费、民办学校中举办者投入、社会捐赠经费、事业收入及其他收入等五类。从经费支持水平视角看,衡量一个国家高职教育的经费支持水平,包括总体规模、结构构成和相对发展三个维度。[3]总体规模指主要考察一定时期内投入于高职教育事业经费的总量。结构构成维度主要考察一定时期内投入于高职教育事业的经费的分配状况。相对发展维度主要考察一定时期内投入于高职教育事业的经费的相对水平。从经费支持功能视角看,高职教育的经费支持在高职教育的发展过程中起着重要的基础性作用,高职教育事业只有经费的足额筹集,才能保证高职教育事业健康可持续的发展。同时,高职教育也是衡量一个国家高职教育发展水平及其地位的重要指标。从长远来看,它在一个国家整个经济社会发展中发挥了重要的作用。(三)高职教育观念支持的内涵高职教育观念是指人们关于高职教育的观念,是人们形成的对高职教育现象相对稳定的认识和看法,是对特定时期社会经济、政治、文化、科技发展水平的反映,是民族特点、地理环境等文化传统与人们的价值观念、思维方式、社会实践共同作用下的产物。高职教育观念不皆是正确无误的,会有先进和落后之分。先进的高职教育观念对高职教育的发展起着促进、支持作用,落后的职业教育观

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