农家书屋可持续发展的对策与实践

作者:黄丹; 刊名:新世纪图书馆 上传者:马莉

【摘要】论文以本地区农家书屋建设实践为例,结合图书馆在农家书屋建设中发挥的协调与指导作用,认为要实现农家书屋的可持续发展,需要健全管理机制,提高自身创新能力,并积极开展活动,做好阅读推广工作.

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HuangDan2008年起在全国推广实施的“农家书屋”工程是由政府统一规划、组织实施的一项惠及亿万农民群众、推动社会主义新农村建设的重大文化民生工程。多年来,“农家书屋”工程已被纳入各级公共图书馆服务体系的网络建设之中。同时,此项工作已被列为地方政府文化考核目标之一。由于此项工程建设坚持政府扶持、社会捐助、统一规划、分头实施、多渠道吸纳资金的方针,所以在由集中实施到平稳发展,开展惠民服务的后续时间里,“农家书屋”工程能否继续保持活力,实现可持续发展,已成为各级公共图书馆和社会关注的焦点。本文结合本地区图书馆在“农家书屋”建设中的协调与指导及经验做法,试就“农家书屋”可持续发展的对策与实践这一主题,与图书馆界同仁商榷。1建立农家书屋可持续发展管理机制丹东市振安区位于城乡结合部,全区共有9个镇街,其中8个镇街位于农村。全区45个行政村的“农家书屋”于2008年至2010年分三批建成,平均每个书屋藏书2000册以上,全地区“农家书屋”藏书总量达10万余册,国家共投放文献、设施资金80余万元。如何使这些惠民资源得到充分有效的利用,产生应有的社会效益,是摆在辐射农村的县、区图书馆面前的一项重要课题。丹东地区农家书屋工程在经过初始阶段的运行后,业内逐步形成了建立“农家书屋”可持续发展管理机制的共识。丹东市图书馆根据县、区馆位于基层,掌握农村具体情况的实际,于2012年责成东港市(县级市)图书馆、振安区图书馆各自起草一份全市“农家书屋”管理办法。由于振安区图书馆(以下简称我馆)起草的办法涵盖管理机制、人员制度、书屋设施、藏书建设、读者工作五大方面,因严谨周密、科学合理、切合实际、便于推广,被采纳为《丹东市农家书屋管理办法》样本,经修改审定后,以丹东市文广局文件下发实施。1.1建立科学严谨的管理考核机制制定一个科学有效的管理机制,是确保“农家书屋”工程健康发展的体制保障。我馆根据国家新闻出版总署等八部委颁发的《农家书屋工程实施意见》中提出的“按照‘政府组织建设,鼓励社会捐助,农民自主管理,创新机制发展’的思想组织实施的原则。”提出“农家书屋建设要本着‘政府主导、社会参与、自主管理、村民共享’的原则,并纳入农村公共文化服务体系整体规划建设和管理考核之中。”确立了农家书屋作为农村公共文化服务体系的定位。在领导体系上,我们将“农家书屋作为我市农村乡镇公共文化服务体系的重要组成部分。农家书屋以行政村为服务区域,受村委会领导,同时接受乡镇综合文化站的监督考核。业务上接受市、县区图书馆辅导。根据区域情况和需要,可采取资源整合的形式为群众提供综合化服务。有条件的农家书屋可办成市、县区图书馆分馆,以提高服务功能。”在管理考核上,“农家书屋纳入农村乡镇村级文化服务体系,纳入乡镇、村两级政府年度目标考核之中。年终由县(市)、区文化主管部门及乡镇综合文化站对所辖区域的农家书屋进行综合考评打分。”1.2确立定编定岗的管理人员配备敬业守责的管理人员,是确保农家书屋正常有效地开展各项服务工作的人员保障。结合本地区农村实际,要求“农家书屋应配备专职或兼职有能力从事图书管理工作的人员担任书屋管理员。结合农村文化公益岗编制名额,应优先为各村农家书屋图书管理员配备,以确保农家书屋图书管理员的稳定性,充分调动管理人员的积极性。”村级农家书屋“公益岗”的确立,为解决全地区农家书屋图书管理人员编制问题创造了条件。1.3制定规范实用的藏书建设标准农家书屋作为直接为农民群众开展图书借阅的服务窗口,其藏书建设应参照公共图书馆的规范标准予以实施。我们在制定此项管理办法中,从便于管理、方便农民群众借阅的实际出发

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