供给侧改革视角下高校继续教育发展对策研究

作者:郑红玲;刘肇民; 刊名:当代继续教育 上传者:张春荣

【摘要】继续教育是整个教育体系的重要组成部分,是人们接受终身教育和建设学习型社会的需要.随着人口结构的变化及高等教育大众化的发展,继续教育出现结构性变化,同时出现不良供给常态化、监管形式化、市场竞争意识淡漠化等问题.可通过找准市场定位、尝试核心项目市场化运作、信息化建设、深化教学改革、健全继续教育质量监管体系以及加强多方合作等对策,激活继续教育生产力.

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一、引言继续教育的主要受众对象是成人,其教育类型为学历教育和非学历教育。学历教育其教育形式主要涉及函授、业余、远程网络教育、自学考试、电大开放教育等;非学历教育主要涉及短期课程进修、各种职业资格辅导、考试认证及技能培训、岗位培训等。 继续教育是满足成人群体教育纵横需求的“立交桥”,其学习机会多,形式多样,学习门槛较低,学制弹性大,是普通高等教育之外的有益衔接。继续教育是全社会整个教育体系的重要组成部分,是人们接受终身教育和建设学习型社会的需要。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)》提出继续教育的发展目标和战略,要求加快发展继续教育,逐渐建立健全继续教育体制机制,构建起灵活开放的完备的终身教育体系。在知识经济越发重要的今天,人们要不断提升专业技术水平、完善知识结构,使自己的知识体系能够与时俱进,就要不断充电与社会需要接轨。继续教育能够开发人们的知识潜能,使人力资源保值升值,提升人的知识素养和能力,在学习型社会建设中起着重要的推动作用。但就目前来看,整个社会处于转型发展时期,在供给侧改革的大背景下,继续教育如何“去除无效供给、减少不良供给、增加优质供给”,以满足社会发展的需要显得至关重要。有必要带着这样的问题对继续教育的发展进行思考和研究。二、高校继续教育发展现状继续教育经过几十年的发展,曾取得过辉煌成绩。但近年来,随着人口结构的变化及高等教育大众化的发展,继续教育必须重新审视,谋求转型发展之路。1.成人本专科招生先增后减,普通高等学校成人教育是成人本专科教育的绝对主力我国成人本专科招生由2004年的221.16万人,不断波动上升,最高增至2014年的265.60万人,2015年降至236.75万人,总体来说招生规模较为稳定。其中,本科招生人数少于专科招生数,二者波动规律与总招生数类似:成人本科招生由2004年的75.94万人,最高增至2014年的110.24万人,又降至2015年的101.47万人;成人专科招生由2004年的145.21万人,最高增至2014年的155.36万人,又降至2015年的135.28万人。与此同时,我国成人高等学校数量逐渐减少,由2004年的505所降低至2015年的292所,因此,就招生数量而言,绝大部分生源由普通高等学校举办的成人教育所承担。2004年普通高等学校成人教育招生数占总招生人数的80.61%,2010年普通高等学校成人教育招生数占总招生人数的比重已经增至91.19%。自此之后,普通高等学校成人教育招生规模居高不下,普通高等学校成人教育是我国成人本专科教育的绝对主力。2.网络本专科招生规模迅速扩大,近年来保持稳定1999年,教育部批准67所普通高校开展现代远程教育试点工作。随着信息技术的发展和网络的普及,越来越多的成人选择网络教育,网络本专科招生规模得以迅速扩大,由2004年的83.93万人,迅速增加至2013年的220.07万人,平均每年增速为11.31%。2014和2015年有小幅回落,招生人数为206.19万人和203.40万人,招生规模稳定在200万人左右。其中,网络本科招生数由2004年的42.78万人,增至2013年的41.15万人,然后回落至2015年的74.87万人;网络专科招生数由2004年的42.78万人,增至2013年的139.64万人,然后回落至2015年的128.54万人。近年来,网络本专科招生规模在迅速扩张之后,得以稳定发展,其中,网络专科的招生数增速要快一些。3.非学历教育规模日渐扩大,内部结构分化明显学历教育为成人提升知识水平曾经发挥过重要作用,但伴随着高等

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