供给侧结构性改革视角下高职教育专业结构优化策略研究

作者:谢西金;杜屏; 刊名:当代职业教育 上传者:黄旻忞

【摘要】中国高职教育已进入内涵建设和质量提升的新阶段,必须适时推进供给侧结构性改革,以矫正供需结构失衡和教育资源配置扭曲.当前高职教育专业结构问题突出表现在专业供给侧与劳动力市场需求侧、产业转型升级需求侧、学生发展需求侧等方面的不匹配.针对这些问题,应从观念创新、体制创新、开展专业认证、以产业升级为驱动,促进专业调整与产业发展同步等方面加快政府、社会和高职院校的改革.

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(2.北京师范大学,北京100875)2015年11月,习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上首次提出“供给侧结构性改革”概念,强调“在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力,推动我国社会生产力水平实现整体跃升。”之后,“供给侧结构性改革”在经济领域成为高频词汇,引发了国内诸多经济学者及海外经济学家的热烈讨论,掀起了积极而热烈的社会反响。经济领域的变革,是教育改革创新的引擎。高职教育以培养高端技术技能型专门人才为目标,是与经济社会联系最为紧密的一种教育类型。高职教育专业建设是对接社会需求、主动适应产业升级的桥梁和纽带,关系到高职教育服务经济社会发展的方向性和有效性。这一重要特征决定了高职教育专业的供给水平会在很大程度上影响人才培养的质量和人力资本的供给结构,并进一步影响我国供给体系改革的质量和效率。近年来,尽管我国高职教育专业设置管理已逐步规范,骨干专业规模不断扩大,专业教学质量也得到了明显提升,但随着新技术、新业态的蓬勃发展和新兴职业的兴起,产业结构转型升级和创新发展的智力支持任务空前繁重,社会对高素质技能型人才的需求有了更高标准,因而更突显了专业人才培养质量的供给与劳动力市场需求矛盾突出、专业建设跟不上产业发展的步伐等各类问题。所有这些形势和问题都在倒逼高职教育的专业结构要进一步改革与发展,必须适时推进供给侧结构性改革,以科学的结构和高水平的质量激发高职教育供给活力,助推我国产业结构调整和经济发展方式转型升级。鉴于此,本文对当前我国高等职业教育专业建设中存在的结构性问题进行分析,并从供给侧入手,提出有关矫正供需结构失衡,使供给结构与需求变化有机匹配的对策建议。一、高职教育专业建设的主要问题尽管我国高职教育专业建设与经济社会发展和学生发展需求日益贴近[1],但专业结构不合理的矛盾日益突出,发展不可持续的问题愈发显现,突出表现在供需结构不协调、专业结构与高职办学服务面向契合度不高的局面没有根本改变等方面,已成为导致“问题”专业的重要原因。从深层次因素着眼,推进专业建设结构性改革显得刻不容缓。(一)专业供给侧与劳动力市场需求侧不匹配高职教育的办学宗旨是最大限度地满足劳动力市场的需求。但是,当前高职教育专业建设存在的明显弊病,恰恰与社会需求脱离,其主要表现在:首先,高职院校在设置专业时,缺乏对社会需求的调研,未能真正了解行业企业的需求。论证设置一个专业之初应当全面分析专业市场需求,深入研究学院的专业基本条件,综合规划学院的服务面向与专业群发展,掌握该专业的地区和学校分布[2],因为职业教育的吸引力更多来自于行业企业的吸引力,行业企业对职业教育的需求决定着最终需求。因此,“有限的学科专业在高校的设立不应当是简单的叠加,不应当是‘拍脑袋’的产物,设立学科专业有其必须遵循的逻辑,其目标指向就是质量”[3]。但部分高职院校在设置专业时“拍脑袋”,有什么专业的老师就申报什么专业,甚至不顾自身基础条件强行开设一些培养成本低或所谓的热门专业,缺乏对市场需求的调查、分析。麦可思研究院编著的《2016年中国高职高专生就业报告》显示,2016年高职高专就业红牌专业包括法律事务、语文教育、工程监理、建筑工程管理、税务。其中,法律事务和语文教育也是2015年的红牌专业[4]。可见,部分专业并未根据社会中介机构发布的专业预警报告进行调整,导致“灵活调整和设置专业”沦为一句口号。其次,高职院校没有找准专业主要服务面向[5],如行业企业的发展趋势、技术需求、人才缺口、规模、主营业务、岗位设置、主要岗位的典型工作任务及

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