从广西与越南经贸关系现状探“两廊一圈”建设的对策

资源类型:pdf 资源大小:160.00KB 文档分类:经济 上传者:马一飞

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【作者】 甘驰 

【出版日期】2005-04-30

【刊名】东南亚纵横

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地处我国南疆的广西 ,南濒北部湾 ,西南与越南交界 ,广西与越南可以说是山连山、水连水。近年来 ,随着中越两国高层往来频繁 ,政治互信的加深 ,经贸合作也日益活跃。广西作为我国面向东南亚的重要门户 ,与越南的经贸关系也迅速发展 ,桂越双方在进出口贸易、相互投资、承包劳务等领域的合作日益深化 ,形成了新的格局。一、广西与越南经贸关系现状1.广西与越南的进出口贸易增长迅速。近年来 ,两地的贸易增加的势头较快 ,越南已发展成为广西的重要贸易伙伴。广西对越南的进出口贸易额由1993年不足1000万美元迅速增加到2003年的6.6555亿美元 ,占当年广西对外贸易总额31.92亿美元的20.8% ,边境贸易进出口总额由1993年的23亿元人民币增加到57.8亿元。从2003年双方的贸易来看 ,呈现出以下一些特点 :一是双方的贸易进出口增长保持较高的态势 ,其中2003年广西对越南的出口比2002年同期增长20.2% ,从越南进口比2002年同期增长54.4% ;二是广西对越南贸易保持顺差 ,顺差额达近2.2亿美元 ;三是机电产品、纺织服装类产品出口增长强劲 ,其中机电产品出口0.9亿美元 ,比2002年增长77.4% ,纺织服装类产品出口0.7亿美元 ,增长90%。越南成为广西最大的贸易伙伴。2.广西对越南投资发展较快。近年 ,广西对越南投资比较活跃 ,投资额逐步增加。2003年 ,广西获准在境外直接投资项目9个 ,其中在越南投资的项目就达7个 ,协议投资额近1900万美元。其中较大的项目是柳州海威姆建机公司在越南独资创办的企业 ,广西桂盛房地产有限公司在越南合资创办的鸿运大酒店 ,北海化肥厂在越南兴办神农化肥联营有限公司等。从2000年到2003年 ,越南对广西的投资项目仅3个 ,合同越方投资额仅32万美元 ,项目与金额均很小。3.广西与越南劳务工程合作增多 ,数额较大。2003年 ,广西在越南的工程承包合作占广西在东盟承包合同的2/3以上 ,合同金额占广西与东盟合同金额的80%以上 ,劳务合作合同金额占广西与东盟各国总额的43.6%。由此可见 ,与越南的劳务工程合作占广西对外合作相当大的比重。尽管广西与越南的经贸合作中取得了很大的成绩 ,但是由于两地经济发展水平相近 ,都处在工业化的发展过程中 ,因此 ,两地的贸易还存在着一些问题 :一是双方贸易的产品种类相近 ,技术含量不高。双方贸易均为资源和劳动密集型的制成品 ,如纺织品、鞋类、加工食品、电子产品等 ;或是初级产品 ,如农产品、原料等。这些产品增值量较小 ,影响了双方贸易量的扩大。二是双方的投资水平较低 ,生产要素在两地流动性差。由于双方的比较优势都集中于劳动密集型产品 ,互补性偏弱 ,相互投资水平较低。广西在越南投资数额不到2000万美元 ,而越南在广西的投资可以忽略不计。三是越南的一些贸易政策还须调整才能促进桂越贸易的发展。随着越南革新开放步伐的加快 ,其土地租金越来越高 ,入境制度和手续在一些地方过于繁缛 ,禁止外国人买房买地等 ,都直接影响双边的贸易额 ,影响了双边合作的进一步扩大。二、建设“两廊一圈” ,加快双方发展中国国务院总理温家宝于2004年10月对越南进行正式友好访问。在两国发表的联合公报中 ,双方同意积极探讨“昆明—老街—河内—海防—广宁”、“南宁—谅山—河内—海防—广宁”经济走廊和环北部湾经济圈的可行性。由于这一合作具有对中国—东盟自由贸易区的示范和试验效应 ,两国政府将会对这一合作给予政策、资源等方面的投入 ,这意味着广西又面临一次重大的发展机遇。广西在“两廊一圈”中的地位不仅体现在占据了“一廊一圈” ,更在于这“一廊一圈”与大珠三角、我国其他经济发达地区的对接。同时 ,除了大的“一廊一圈”外 ,广西还存在着一个小的“一廊一圈” ,即“南宁—防城(东兴)—芒街—海防—河内”经济走廊及“北海—钦州—防城—海防”北部湾经济圈 ,按照大“两廊一圈”的模式 ,小“一廊一圈”可能具备更好的条件和基础。对广西来说 ,这一大一小两个“一廊一圈” ,对广西实施沿海开放战略 ,发展开放型经济是个极大的契机。“两廊一圈”的建设 ,对广西来说 ,有以下几个方面的优势 :一是区位优势。广西南临北部湾 ,背靠大西南 ,具有沿海、沿边的区位优势。可以说 ,广西的后方华南、西北、华中、华东是拥有数亿人口的大市场 ,而越南的背后也是一个拥有4.6亿人口的大东盟自由贸易区 ,独特的区位优势使得广西成为进军越南乃至东盟各国最便捷的通道。不论是中国东部沿海各省市区 ,还是中部、北部各省区 ,如果要进入越南和东盟市场 ,广西都是重要的通道。随着中国—东盟自由贸易区的逐步形成 ,广西与越南作为两个大市场之间的桥梁作用也将日益突出。二是交通优势。“两廊一圈”是连接广西与越南乃至东南亚大陆最便捷的通道。南宁—友谊关高速公路2006年即可建成通车 ,届时从南宁到河内路程缩短为4个小时。同时 ,南宁—友谊关—河内铁路也将发挥重要作用。尽管越南方面的铁路、公路需要改造、扩建 ,但是因为越南的铁、公路所经过的地方大多是平原和丘陵地带 ,高山峻岭比较少 ,建设起来可以节省资金和时间 ,使之尽快地投入运行。与此同时 ,广西拥有北海、钦州、防城三个港口城市 ,海船从这三个港口到越南的海防十分便捷 ,是云南省所无法拥有的条件 ,大批货物可以从这三个港口运出 ,是我国大陆通往越南、东南亚各国运距最近的港口。在航空上 ,南宁、桂林、北海是我国通向越南以及东南亚各国最近的空港之一 ,很方便彼此的客商、游人到对方的目的地去 ,且南宁到河内航线飞行仅需半个小时。三是中国—东盟博览会的优势。中国—东盟博览会永久落户南宁 ,为广西搭建了一个沟通越南、东盟各国的合作平台。对广西而言 ,可借助中国—东盟博览会的契机 ,构建大沿海开放经济区 ,以“南北钦防”为核心 ,同时将玉林、贵港、崇左列入沿海开放经济区的范围之中 ,着力打造成为对越合作乃至对东盟各国合作的重要基地 ,以实现广西经济发展的突破。四是旅游优势。桂越两地都有世界著名的旅游景点 ,如广西的桂林、北海 ,越南的下龙湾、顺化等。我国每年均有数千万的游客到桂林、南宁、北海旅游 ,如果有了南宁、北海到越南河内、下龙湾乃至胡志明市的便捷交通网络 ,加上简便的手续 ,那么数千万游客的相当部分就会自动延伸到越南及东南亚旅游 ,就可为两地带来数十亿元人民币的收入。三、“两廊一圈”建设的对策在中越两国政治、经济关系较快发展的背景下 ,“两廊一圈”的建设 ,只要策略、措施得当 ,且广西凭借天时、地利 ,抓住历史机遇 ,是可以大有作为 ,加快广西的发展的。对广西来说 ,应该着重抓好以下几个方面的工作 :1.加快桂滇合作 ,促进经济发展。广西、云南两省区同属我国西部大开发省区 ,也同处在中国—东盟自由贸易区的前沿地带 ,与东盟均具有地缘关系 ,同属于“两廊一圈”合作体系 ,共同拥有“泛珠三角”经济合作区和大西南腹地 ,且桂滇两地经济基础、发展水平、发展需求相近。因此 ,两省应成立专门机构对“两廊一圈”进行专门研究 ,并负责推动落实。与云南省一道 ,共同推动在“两廊一圈”制度、机制方面的突破。同时 ,通过具体项目的启动 ,推动广西、云南两省区与越南合作的深度发展。2.发挥技术优势 ,加强与越经济技术合作。2001年 ,越南的制造业在国内生产总值的比重仅占18% ,迫切需要引进较为先进的技术设备改造原有落后的工业部门 ,广西对此有技术方面的优势。广西可以和越南以技术合作的形式带动出口 ,比如在水泥厂、糖厂、造纸厂、柴油机、农机等方面做文章。又比如 ,我国在20世纪60、70年代对越南的援助项目有300多个 ,由于援建的时间久远 ,这些项目大多年久失修 ,零部件残缺不全 ,都已进入更新改造期 ,迫切需要使用我国的设备和技术进行更新改造。广西可抓住这一商机 ,积极参与对越南这些企业的技术改造 ,以带动广西技术、机械设备、建材、劳务等的出口。3.多管齐下 ,抢占越南市场更多的份额。在大力提高广西商品质量和技术含量的同时 ,要采取得力措施 ,多管齐下 ,抢占越南市场更多的份额。一是可以考虑在河内设立中国广西商品会展中心 ,有计划、有步骤地常年组织广西各行业的优质产品 ,使越南的民众对广西质优价廉的产品有更多的了解 ,以逐步扩大广西产品对越南市场的占有率。二是广西扩大产品出口的同时 ,要做好诸如成套设备、机械、农机产品、家用电器等的售后服务工作。三是做好越南市场的调研 ,了解越南民众的消费习惯 ,努力改进广西产品的研究、设计、生产、包装 ,以愈来愈赢得越南民众的喜爱。4.加快基础设施建设 ,打造快速的交通网络。在铁路建设上 ,南宁—河内—荣市段已有现成的铁路 ,主要是加快技术改造 ,将越南方面的一些米轨路段改造为标准轨 ,使之更快速畅通和提高运输量。在公路建设上 ,除抓紧修建南宁—友谊关的高速公路 ,确保2006年完工通车外 ,也要着手将已修通的南宁—防城港的高速公路延伸到东兴 ,如果越南方面将与东兴一河之隔的芒街到河内的公路也扩建成高等级公路 ,那么这将构成广西到河内的又一条重要通道。同时 ,广西也要抓紧修通连接湖南的高速公路 ,打通与我国中部、东部地区的快速通道。在海、河运上 ,则要继续加快北海、钦州、防城三个港口的建设和西江流域的港口建设。5.尽快解决实现桂越两地公路客货运输直通业务 ,简化双方来往人员的通关手续。与越南的有关部门 ,协商桂、越的汽车可在两地自由通行 ,以方便彼此的客货运输 ,加快运输速度 ,降低运输成本。同时 ,简化双方往来人员的通关手续 ,可抓紧落实双方来往人员实行免签和落地签证制度 ,以缩短通关时间 ,提高办事效率。6.实施“走出去”战略 ,积极鼓励广西企业到越南办厂。越南的投资政策比较优惠 ,且当地土地、劳动力成本又比较低。通过鼓励广西有实力技术成熟的企业到越南投资办厂 ,投资企业普遍赢利的机会较高 ,并且通过到当地办厂 ,可以绕开越南关税和非关税壁垒 ,提高广西产品在越南的竞争力。7.加强双方的旅游合作 ,促进双方经济的发展。桂越双方都拥有较为丰富的旅游资源 ,加强双方的紧密合作均可获得很大的利益。广西方面旅游设施的不断完善 ,加上良好的交通网络 ,只要搞好宣传 ,扩大影响 ,就能吸引更多的越南和东盟各国的游客到广西旅游。越南的旅游业尚处于起步阶段 ,旅游设施比较落后 ,尽快通过彼此的协商 ,广西的企业可以合资的方式对越南的旅馆、酒店、餐饮进行投资 ,积极扩大双方合作的领域。同时 ,双方可开展多种形式的会议和活动 ,交流信息 ,互通情况 ,解决双方合作存在的问题。8.抓紧培养外向型人才 ,适应开放型经济的需要。外向型人才短缺 ,是广西多年来得不到解决的棘手问题。各有关部门一定要清醒认识抓紧外向型人才培养的重要性、紧迫性 ,采取得力的措施 ,抓紧培养一批熟悉越南、东南亚各国以及全球经济的外向型人才 ,可采取外派学习、委托我国香港特区、新加坡培训 ,或到我国东部发达地区挂职等多种形式 ,也可大力引进东部开放地区的外向型人才 ,这样才能解决“两廊一圈”的建设乃至广西扩大开放所急需的人才 ,从而加快广西的发展。从广西与越南经贸关系现状探“两廊一圈”建设的对策@甘驰$广西壮族自治区党委组织部人才工作处1.《广西年鉴》2003年卷、2004年卷。 2.古小松主编:《2002年越南国情报告》,广西人民出版社,2003年5月版。 3.王士录主编:《2002~2003年东南亚报告》,云南大学出版社,2003年1月版。 4.王宗光:《我国与东盟各国的经济互补性》,《国际贸易问题》2004年第8期。 5.张东安:《桂越合作促经济发展》,《新桂网·广西日报》2004年11月28日。

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