我国摩托车产品论证制度现状及发展趋势(一)

资源类型:pdf 资源大小:166.00KB 文档分类:经济 上传者:岳远霞

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【作者】 李怀彬 

【出版日期】2005-05-05

【刊名】摩托车

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摩托车产品认证是一项非常重要的工作,它涉及到产品的法规适应性、产品的市场销售准入等,影响产品的销售;同时它也是一项非常复杂的工作,标准法规涉及行业知识面宽,不易理解,认证周期比较长,涉及政府部门比较多。为使摩托车行业内更多人熟悉我国摩托车产品的管理,特撰写此文与大家共同探讨。大家可能经常会听到,整车产品设计人员向企业认证工程师咨询,某某产品很快就要投放市场了,该产品“目录”下来没有。此处“目录”就是指国家发展和改革委员会《车辆生产企业及产品公告》(以下简称《公告》)。《公告》是目前政府部门对摩托车产品管理的最重要的手段之一,也是我们进行摩托车产品认证的重要一环。我国摩托车工业经过!"年的建设发展,已经成为国民经济的重要支柱产业,行业管理体制也经历了多次的变革。从最早的一机部汽车局到中国汽车工业总公司,逐步实现了对摩托车生产的统一管理。#"世纪$"年代,政府机构改革力度加大,摩托车行业管理部门又发生数次变化,历经机械工业部(汽车工业司)、国家机械工业局(汽车司)、国家经济贸易委员会(工业司、产业政策司)等。#""%年,新一届政府成立后,国家发展和改革委员会(工业司、产业政策司)、国家质检总局(国家认监委)承担了包括摩托车产业在内的工业管理职能。一、我国摩托车产品管理现状目前,我国对摩托车产品行使管理职能的,中央涉及国家发展和改革委员会、国家环保总局、国家质检总局(国家认证认可监督管理委员会),地方有北京环保局及各地质量技术监督局等,依据摩托车行业技术标准法规实施管理职能。故一个摩托车新产品进入国内市场,必须经过上述政府部门认证认可,才能获得销售资格。暨摩托车产品需进行以下认证:国家发改委《车辆生产企业及产品公告》、中国质量认证中心《&&&认证证书》(中国强制性认证)、国家环保总局《国家环保目录》和北京环保局《北京环保目录》,四种认证型式并存,缺一不可。!"《车辆生产企业及产品公告》国家发改委《车辆生产企业及产品公告》(以下简称《公告》)是国家对摩托车产品实施管理的重要手段,目前,它仍是摩托车在地方车管所上牌照的最重要的依据之一。《公告》的前身《目录》管理产生于’$(!年,当时是为了把摩托车生产像管计划生育那样进行强化管理,最初《目录》上的整车企业只有嘉陵、建设等几家,而现在摩托车整车企业却多达’!!家。从#""’年起,《目录》逐渐过渡到了《公!告》,这是对《目录》的重大改革。现在《公告》在产品检测、监督等方面,十分接近于“欧洲型式认证制度”,只是管理的内容还比较少,如防盗、外部凸出物等几乎没有列入进去,同时,我国现在还存在其他认证型式。国家发改委产业政策司公告新产品申报办公室具体受理《公告》的申报,如果产品是从国外引进的,还要经过国家发改委工业司的审批。#"《$$$认证》《&&&认证》(中国强制性认证),其“&&&”为“&)*+,&-./012-34&536*7*8,6*-+”的英文缩写。强制性产品认证是政府为保护广大消费者人身和动植物生命安全,保护环境、保护国家安全,依照法律法规实施的一种产品合格评定制度,它要求产品必须符合国家标准和技术法规。《&&&认证》的政府主管部门是国家认监委,中国质量认证中心只是受理摩托车产品和摩托车发动机产品&&&认证的中介机构,而且也是惟一一家得到国家认监委授权的摩托车产品和摩托车发动机产品&&&认证机构。《公告》与《&&&认证》很大程度的不同就在于,《公告》不对摩托车发动机产品进行公告,而&&&认证则对摩托车发动机产品进行管理。&&&认证要求,摩托车产品和摩托车发动机产品只有获得&&&认证后,并加贴&&&认证标志方能生产、销售。&&&认证制度是从#""#年!月’日开始实施的。%"《国家环保目录》《国家环保目录》是国家环保总局贯彻《中华人民共和国大气污染防治法》,加强对新生产机动车执行国家机动车排放标准的监督管理力度,对达到排放标准的车型和发动机型开展的型式核准工作。未经国家环保总局核准公布的车型和发动机型不得制造、销售、注册登记和使用。《国家环保目录》的申报开始于#""’年。&"《北京环保目录》《北京环保目录》是北京为改善首都大气环境质量,减少机动车排放污染,对在当地市场销售车辆实施比全国其他地区更严格排放标准进行核准的措施。对没有获得《北京环保目录》的摩托车车型,不准在北京办理注册登记手续。《北京环保目录》是当时国家还在执行欧!排放阶段,而北京对环保高要求的产物。从#""9年’月’日起摩托车污染物排放全国统一执行国家第二阶段机动车排放标准(相当于欧"标准),而轻便摩托车则也已从#""!年’月’日起全国开始执行国家第二阶段机动车排放标准。因而地方再继续保留欧"阶段《地方环保目录》的申报将不适宜。二、我国摩托车产品认证试验项目国内目前存在的四大认证型式都需要对摩托车整车及相关零部件进行检测,其中,国家发改委《车辆生产企业及产品公告》需要定型试验和!"项检测,中国质量认证中心《###认证证书》(中国强制性认证)需要!!项检测,国家环保总局《国家环保目录》!项检测,北京环保局《北京环保目录》需要!项检测。上述检测项目,均指大项,而非具体小项。详见表$、表!和表"。而目前国内得到政府部门授权的“国字号”摩托车检验机构共有%家,见表%。因此,选择在哪家检测机构进行检验,对生产厂家来说也是一件非常头疼的事情。一般厂家都会把检测业务大部分放到与本企业比较友好的检测机构,而剩下一小部分则会分配到其他三家检测机构。这样一来,既能在平时检测时完美地实现厂家的检测意图,又能平衡各方关系,毕竟谁都不好得罪;而检测机构每每也会向厂家进行游说,毕竟一家大企业一年可能会有上百万元的检测业务,相信谁也不会轻言放弃。我国摩托车产品论证制度现状及发展趋势(一)@李怀彬

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