我国企业对外直接投资现状及对策研究

作者:王晓红; 刊名:中国社会科学院研究生院学报 上传者:赵培章

【摘要】目前,我国已经成为全球FDI主要输出国和对外直接投资最多的发展中国家,并已经形成辐射全球的对外直接投资区域布局,跨境并购成为我国企业高水平参与国际分工的重要方式,对外直接投资主体基本形成国企与民企"双轮驱动"格局。但在新形势下,我国企业对外直接投资仍面临国际政治经济风险加大、体制政策创新不足、投资效益低等问题。"十三五"时期应积极优化对外直接投资战略布局,加快构建以我国为主导的全球产业体系,培育拥有核心技术、自主品牌的跨国企业,完善投资服务援助体系。

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改革开放以来,我国企业对外直接投资经历了由小到大、由弱到强、由区域到全球逐步发展壮大的过程,“十三五”时期将进入一个加速发展、规模化发展和均衡发展的历史新阶段。我国对外开放战略不断深化、综合国力不断增强、企业国际化经营水平不断提高、国内产业结构加快调整、政府投资促进政策不断完善等经济层面和政策层面的有利因素,将推动我国企业对外直接投资持续发展。一、我国企业对外直接投资的主要发展阶段我国企业对外直接投资大致经历了以下几个发展阶段:(1)(一)第一阶段:起步探索时期(1979~1984年)这一时期的主要特点是,贸易企业在境外设立机构,实体经济对外直接投资处于萌芽状态。1979年8月国务院颁布15项经济改革措施,其中第13项明确规定允许出国办企业,第一次把对外直接投资作为一项国家政策确定下来。这期间仅有少数外经贸公司从自身经营需要出发开始在国外设立窗口企业,主要目的是为贸易服务。20世纪80年代初,一些大企业开始探索对外直接投资。1979~1984年我国企业在国外投资兴办非贸易性企业113家,总投资额2亿多美元。对外投资主体主要是中央和地方外贸企业,投资领域主要集中在餐饮、承包建筑工程、咨询服务、贸易等服务行业,投资主要分布在港澳地区和我国周边的发展中国家。(二)第二阶段:培育发展时期(1985~2001年)这一时期的主要特点是,投资由贸易向生产和服务领域拓展,对外直接投资主体多元化、投资市场多元化初见端倪。1985~1987年我国出现了第一次对外直接投资高潮。1985年我国企业对外直接投资额达6.29亿美元,同比增长369.4%;在国外兴办企业达124家,协议投资额为13亿美元,是前8年总和的3.19倍,中方投资额为3.5亿美元,是前8年总和的1.38倍。1985~1991年我国在海外投资的非贸易性企业有859家,协议投资总额为29.44亿美元,对外直接投资存量的复合增长率高达35%;投资主体向大中型生产企业和综合金融企业扩展,投资领域逐步向资源开发、制造加工、交通运输等20多个行业延伸,投资区域已经扩展到部分发达国家。1992~1998年我国经济进入调整恢复期,开始对海外投资进行清理整顿,严格审批手续,这一阶段中方新增海外投资额为252.86亿美元,对外直接投资存量的复合增长率下降为16%。1998年十五届二中全会明确指出,在积极扩大出口的同时要有领导、有步骤地组织和支持一批有实力有优势的国有企业走出去,到非洲、中亚、中东、中欧、南美等地投资办厂。1999年2月,国务院办公厅转发外经贸部、国家经贸委、财政部《关于鼓励企业开展境外带料加工装配业务的意见》,为我国“走出去”战略打下了基础。2001年我国企业海外投资呈现出加速增长态势,对外直接投资额达68.85亿美元,相当于2000年的7.5倍、1985年的11倍。这一时期的海外投资获得了突破性进展,特别是境外加工贸易和资源开发成效显著。一批民营企业逐步开始进行跨国经营的尝试,标志着我国对外直接投资主体开始多元化。截至1992年,我国在120多个国家和地区创办各类企业4117家,到2001年已经扩展到160多个国家和地区。投资行业从贸易服务向资源开发、生产制造等领域延伸,截至2001年,44%的对外直接投资投向了生产性领域,改善了以贸易型投资为主的结构。(三)第三阶段:成长壮大时期(2002~2008年)这一时期的主要特点是,国家大力推进海外投资战略,对外直接投资规模迅速扩张。“十五”期间我国加快实施“走出去”战略,鼓励支持有条件的各种所有制企业开展跨国经营,主动参与国际经济技术合作,不断完善海外投资促

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