京津冀协同发展背景下的河北省经济社会创新发展研究

作者:王雅芹;曹伟宏;赵书昭;蔡军迎; 刊名:农村经济与科技 上传者:张想宏

【摘要】在京津冀协同发展背景下,河北省要通过创新驱动经济社会的发展。要利用当前特有的历史机遇和条件,通过更新观念、做好设计、体制创新、优化发展环境和抓好载体建设实现更好的发展。

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我国已经把创新驱动置于国家经济发展全局的核心位置,这也将成为我国今后一段时期内经济社会发展的新常态。京津冀协同发展是国家发展战略上的创新,今后河北省的发展必须在这一背景下实现绿色崛起。1河北省经济社会创新发展状况分析1.1河北省经济社会创新发展现状《中国区域创新能力报告2014》显示,我国总体上还未进入创新型国家阶段,多数省份仍为投资驱动的发展模式。目前河北省GDP在全国排第6位,但科技进步指数在全国排第25位。还未进入创新驱动发展阶段,创新能力明显存在着短板。表现为:一是高层次的创新型人才严重缺乏,河北每万名从业人员具有研究生及以上学历的仅为北京的1/9。对比周边的辽宁、山东、河南,河北省的两院院士人数也是最少的。二是高新区的贡献度偏低,科技投入不足。高新区贡献度方面,全省省级以上的各类开发区有228家,但能够与国际接轨提供人力资源高级服务的开发区很少,省内高新区所产生的GDP占全省的比重,还有全省综合科技进步水平的指数,在全国的位次都在20位以后,处于全国第四梯队。三是产业创新组织程度低。首都北京各类产业技术创新联盟有100多家,拥有的成员单位有7000多个,河北省产业技术创新联盟只有19家。1.2河北省经济社会创新发展的机遇和条件分析1.2.1全国创新驱动发展的历史机遇。中共十八大以来,中央做出了实施创新驱动发展战略的重大部署,这为以科技创新支撑河北绿色崛起提供了重要的历史机遇。河北省要抓住这一时机,在全国各地转型创新驱动发展的潮流中占得先机。1.2.2京津冀协同发展的战略机遇。京津冀协同发展已成为经济新常态大背景下的国家重要战略布局,这是河北最大的战略机遇,也是河北创新发展的最大机遇,河北将成为京津冀协同发展的最大受益者。1.2.3南方发达省份已有的经验。通过对我国南方发达省份的调研发现,深圳、上海、江苏、广东等地在观念创新、体制机制创新、工作方式创新等方面都具有较为成熟的经验可供复制和借鉴。1.2.4河北省已具备创新发展的基础。河北省已制定并实施了《深入实施创新驱动发展战略、推进产业转型升级的意见》、“616”科技创新行动计划等;随着城际间高铁的建设,毗邻京津的一小时经济圈的区位优势更加突出;河北省也已有相当规模的产业基础,有一批特色突出、在国内外享有较高知名度的产业集群,还有石家庄、保定、承德、唐山、燕郊5个国家级的高新技术开发区,这为河北省打造产业升级版、创新发展提供重要支撑。2河北省经济社会创新发展的建议2.1解放思想、创新观念通过对南方发达省份创新发展的调研可以发现,他们的发展都是首先有了解放思想、创新观念的指引,然后根据自身实际进行客观地分析,再进行了大胆的改革,才有了这些省份超常规的发展及成功。所以河北省一定要在全国转型创新驱动发展的历史环境下,在京津冀协同发展的战略机遇下,把眼光放得更宽广、更长远来进行谋划和发展。2.2做好顶层设计中央已经做好了“创新驱动发展”、“京津冀协同发展”的“上位设计”,河北省应尽快完善“三位一体”的顶层设计架构。当前,京津冀协同发展已上升为国家战略,河北省应加大研究力度,着手争取“中位设计”获得国家支持,同时,启动和实施河北省自行做主的“下位设计”,选择部分区域设立省级试验区,并研究制定一系列支持政策,以鼓励加快其发展。2.3进行体制机制创新在我国目前的体制下,政府是科技管理主要活动的执行者和制度的安排者,往往形成政府依靠法律、政策及其他行政手段,单向度的对科技事业进行管理,在一定程度上制约着创新的发展。河北省要根据中央的顶层设计,结合自身实际,着力解决影响创新驱动的体制机制问题,使改革举措真正

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