创新创业背景下高等职业教育供给侧结构改革分析

作者:李海; 刊名:成人教育 上传者:刘峰

【摘要】通过对教育供给侧结构改革提出的时代背景和教育供给侧结构改革内涵的阐述,分析了教育供给侧结构改革的原因,在此基础上提出了进行教育供给侧结构改革的路径和策略。

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经过多年的发展,职业教育越来越显示出其重要性,同时,与之相伴的是教育供给与教育需求之间的不相匹配。一方面,职业教育的规模化、同质化、粗放式、低水平的现象依然存在;另一方面,个性化、特色化、内涵式、高层次的教育供给不足,结构性过剩与短缺并存。在“大众创业、万众创新”的政策指引下,推进职业教育供给侧结构优化成为当今改革的重要主题。一、教育供给侧结构的含义供给侧改革是侧重教育供给方面进行优化的改革,也就是通过优化供给,提高供给效率和质量,满足社会需求,从而达到供需平衡、协同发展。[1]所谓“教育供给侧”结构,指的是教育供给的质量、教育资源要素、教育投资主体等方面构成的比例、构造、搭配和排列。[2]教育供给结构不同,产生的结果如稳定性、质量等也会不同,这是因为结构会对事物的功能、作用产生直接的影响,结构发生了改变,功能也会随之改变。因此,要推进教育供给侧改革,必须先了解教育供给侧结构。影响结构稳定性的因素主要包括重心位置、支撑面积的大小和结构的形状。同样,影响教育供给侧结构的因素主要是教育供给的质量、教育资源的供给和教育资源配置、教育资源需求之间的协调。(一)教育供给侧结构改革提出的时代背景1.是对教育需求的反馈与回应从市场配置要求来看,要根据不同岗位的需求培养多层次的专业人才,不同的专业人才培养定位要符合社会的需求,可以定位在高端人才的培养上,也可定位在中低端人才的培养上,要做到人尽其才必须人安其位。高职院校不能盲目扩招,造成“人才相对过剩”,也不应求新求大,胡乱中西结合。不能只追求经济效益,忽视市场的内在需求。我国职业教育的快速发展已显示出其作用越来越明显,但教育供给与教育需求之间的匹配却越来越难以一致。一方面是职业教育“低头干活”,“先做再说”,导致职业教育的同质化现象较为严重;另一方面,不甚关注与市场的接轨,缺少自身的特色、个性,低端人才过剩,创业能力不足,高端人才无能力培养,教育供需不一致。由于职业院校对市场反应滞后,校企合作、专业设置、课程设置等与市场需求有所偏差,难以满足社会对技能人才的多样化需求。2.是对人才培养质量的市场检验与反应高职院校培养的学生无法符合市场的需要,主要是因其所学专业与从事的职业不符,供需错位所导致的。市场上缺乏的是能力强的技术人才,普通技术工人、管理人员过多,底层的人才过剩,意味着大学生就业存在结构性短缺的问题,是高职院校不注重高素质人才培养的结果。这就要求高职院校通过改革实现人才培养质量的提高,培养不同层次人才尤其是高层次技术人才,满足社会的潜在需求。教育供给侧结构改革的本质即针对教育质量的要求对学生培养的各个要素进行优化与提升。3.是为了达到教育供给与教育需求之间的有效平衡高职院校教育供给可以采取多种模式,如订单式等,但绝大部分学生是自主择业,尽管就业率很高,但就业质量不高,如成为低技术的保安、汽车司机等,且大部分专业不对口。教育供给侧结构改革是为了把人才培养放在中高端层次上,提高供给质量和效率,培育新供给,形成新动力,扩大社会对人才的需求。通过改革高职院校人才培养模式,可推进人才技能的结构调整,减少重复建设、“批发”培养人才和大量提供低端低技能人才供给的现象,扩大按需培养、订单式培养和中高端技能型人才供给的数量,使高职院校人才培养(供给)体系能更好地适应需求结构的变化。(二)教育供给侧结构改革的内涵供给侧是改革的方向,结构性是改革的方式方法。[3]因供给方不适应需求方的要求,改革应主要侧重从供给方入手,对供给进行结构优化以满足需求方的要求。教育供给侧改革包含以下几个方面的内容:一是对教育供给侧在质量上的要求。要

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