河南省粮食产业规模化经营与跨国农业合作研究

作者:陶海东; 刊名:现代国企研究 上传者:刘金阳

【摘要】粮食具有公共资源属性,直接影响经济发展和社会稳定,确保必需程度的粮食安全,是一国富国强民的基石。因此,本文从全球粮食危机爆发和蔓延的趋势入手,研究"去农化"思潮形成原因及其影响。在此基础上,分析粮食生产政府宏观调控与民间商业化运作耦合机制,并以俄罗斯为例,探讨跨国粮食生产一体化战略的可行性。

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现代国企研究 2017. 1(下)128 摘要:粮食具有公共资源属性,直接影响经济发展和社会稳定,确保必需程度的粮食安全,是一国富国强民的基石。因此,本文从全球粮食危机爆发和蔓延的趋势入手,研究“去农化”思潮形成原因及其影响。在此基础上,分析粮食生产政府宏观调控与民间商业化运作耦合机制,并以俄罗斯为例,探讨跨国粮食生产一体化战略的可行性。 关键词:粮食产业;规模化经营;河南省;俄罗斯;跨国农业合作 一、引言 从全球粮食危机爆发根源来看,既有发展生物燃料对粮食产量的影响,又有粮食需求增长、投机资本炒作等诸多因素的干扰。粮食危机,实质上凸现了粮食的政治、金融、能源和人权属性。因此,在粮食危机肆虐的时代里,应该采取何种措施缓解危机压力,在维护百姓温饱的基础上,保证经济平稳发展将是一个值得长期深入探讨的问题。二、全球粮食危机的爆发与蔓延趋势分析 (一)全球粮食危机爆发的根源 (1)传统因素对粮食价格的影响。从全球粮食供求角度来看,可耕种土地面积下降、粮食产能下降以及极端气候共同导致了全球粮食供给减少,而人口增长、经济发展则加速了全球粮食需求上升,这两者之间的矛盾是粮价剧烈波 动的主导因素 [1] 。在需求方面,随着人口增长和牲畜数量增 加,粮食消费能力存在刚性上扬的趋势,同时,用于工业方面的需求将会成为粮食市场需求新的增长点;在供给方面,目前世界粮食产量增加主要依靠单产的提高,人均收获面积反呈下降趋势。因此,在供需矛盾的作用下国际粮价将总体 看涨 [2] 。 (2)综合因素对粮食价格的影响。长期因素,主要包括粮食消费增加、投资需求旺盛;权宜因素,则包括石油价格上涨、自然灾害频发、生物燃料普及、粮食库存下降、产 粮国贸易保护政策以及国际资本投机等 [3] 。从国际粮食价格 上涨诱因来看,生产成本上升、主要产粮国“限制粮食出口”战略以及国际能源价格上涨所引发的生物能源战略是国际粮食价格上涨的主要因素。 (二)后危机时代国际粮食政策变化与趋势 在后粮食危机时期,美国政府逐步确立了粮食政策的四大目标,第一,通过各项鼓励政策,从政府和民间双管齐下,保障国内消费和出口双线并行;第二,由政府对粮食生产直接干预转变为间接扶持,将稳定国内粮食价格、保障粮食生产者实际收入作为政策实施的主要目标;第三,将粮食供需状况作为调节粮食生产规模的必要条件,最大限度发挥市场自我调节机制;第四,坚持实施资源保护政策和粮食储备政策,不断巩固和加强美国粮食生产大国和出口大国的优势地位。 欧盟内部国家众多,由于经济发展水平和地理结构不同,使得欧盟内部粮食生产能力差异较大,因此,其粮食政策更多的是要实现普惠性和均衡性。欧盟将价格形成机制划分为目标价格、干预价格和门槛价格。在三大价格中,目标价格是整个机制的核心,由欧盟委员会根据当年市场预测制定,当农产品价格低于目标价格,由欧盟内部各国政府使用干预价格收购农产品,稳定生产者收入水平不下降。 从美国和欧盟粮食政策中可以看出,维护粮食生产稳定是各国面对全球粮食危机的必然选择。我国作为粮食生产大国和消费大国,虽然粮食产量保持了连年增长势头,但是 巨大的消费基数,使得我国在粮食安全问题上仍不能掉以轻心。 三、“去农化”思潮的成因及影响分析 河南省作为全国粮食核心产区,既有经济发展所面临的下行压力,更有确保国家粮食安全的重任。因此,应从“去农化”思潮产生的原因和影响入手,分析当前粮食生产所面临的主要问题,进而为解决粮食生产与经济发展之间的矛盾提供新的思路。 (一)“去农化”思潮形成的上层原因 (1)产业集聚区建设。为解决第二产业结构不佳,竞争力不强的局面,河

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