北京都市型现代农业供给侧结构性改革进展及推进思路

作者:彭源超;史亚军; 刊名:农业展望 上传者:吴素芳

【摘要】在疏解非首都功能、推动京津冀农业协同发展的进程中,北京都市型现代农业以深化推进农业供给侧结构性改革为主线,创新农业发展理念、转变农业发展方式,形成了崭新的生态供给、产业供给、科技供给以及要素供给,为构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系提供了有力支撑,为全面实现农业现代化建设奠定了坚实基础。基于阐述北京都市型现代农业供给侧结构性改革的意义和作用、成效及面临的主要问题,提出了北京都市型现代农业供给侧结构性改革的推进思路。

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0引言 2003年,北京市政府明确将北京农业定位于都市型现代农业[1]。2005年,北京市农村工作委员会出台《关于加快发展都市型现代农业的指导意见》,在明确北京市发展都市型现代农业必然性和必要性的同时提 出,北京都市型现代农业是指依托于都市的辐射,按照都市的需求,运用现代化手段,建设融生产性、生活性、生态性于一体的现代化大农业系统[2]。2011年,北京市发布《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,明确要全力推动都市型现代农业发展,加快转变郊区农村经济发展方式,以开发农业的生产、生活、生态功能为重点,完善都市型现代农业的实现形式[3]。自2013年始,北京市以服务首都、服务市民为出发点,以促进农民增收为落脚点,大力发展都市型现代农业,深入开发农业的生产、生活、生态、示范多种功能,积极拓展农业的多种实现形式。近年来,在落实首都城市战略定位、疏解非首都功能、促进京津冀协同发展的背景下,北京以深化推进农业供给侧结构性改革为主线,创新农业发展理念,转变农业发展方式[4-5],明确将“调结构转方式发展高效节水农业”作为目标任务,农业发展进入深度调整期。随着“调转节”各项工作的推进,北京都市型现代农业供给侧结构性改革取得一定进展。当前,北京市传统农业规模有所缩减,观光休闲农业、设施农业等都市型现代农业实现了较快发展,已初步建立起以“生态”导向为主的现代农业生产体系、以多功能和多业态为特点的现代农业产业体系、以社会化和共享化为目标的经营体系。 1北京都市型现代农业供给侧结构性改革的意义和作用 1.1是京津冀协同发展战略的内在要求 疏解非首都功能是京津冀协同发展的题中应有之义,农业作为重要的经济领域,必然面临调结构的重大任务。《京津冀协同发展纲要》中涉及农业8个方面,明确指出要引导和推动高耗水的农业生产功能外迁,调整农业结构,强化生态功能,加强京津冀产业协作。北京作为全国政治文化中心、国际交流中心和科技创新中心,必须充分发挥科技、人才、市场等方面的优势,优化产业结构,转变农业发展方式,建立与京津冀协同发展高度契合的产业体系、生产体系和经营体系。 1.2是北京建设国际一流、和谐宜居之都的重要支撑 人与自然的和谐是和谐的基本内涵,生态良好、环境宜人、生活舒适是和谐宜居的核心内容。然而,在北京城市经济迅速增长的过程中,生态恶化、环境污染、交通拥挤、空间紧张等一系列“城市病”成为和谐宜居的重要障碍。伴随人们生活水平的不断提高,都市人越来越关心自己的居住环境。农业作为生态系统的重要组成部分,发挥着越来越重要的生态作用。据北京市统计局数据,2012年北京农林水生态服务价值10000亿元,支撑了18000亿元的GDP。面对严峻的资源环境制约,必须深化推进农业供给侧结构性改革,尤其是提升生态供给水平,为北京建设国际一流、和谐宜居之都提供有力支撑。 1.3是转变北京农业发展方式的必然选择 目前,北京农业进入了高成本、高风险和资源环境约束趋紧、青壮年劳动力紧缺的“双高”“双紧”发展阶段,各方面要素投入都受到“天花板”和“地板”的制约。长期以来,北京市“菜篮子”“果盘子”等供应充足,但“大路货”农产品供给充分和优质、高端、绿色农产品供给不足的矛盾不断加大。随着生活水平不断提高,消费者对优质、安全、特色农产品的需求持续攀升,从“吃得饱”逐渐转向“吃得好”“玩儿的开心”。北京农业的标准化、产业化、集约化、融合化发展面临挑战,农业供给侧结构性改革势在必行。 2北京都市型现代农业供给侧结构性改革成效 2.1积极调整农业结构,生态供给取得新进展 在京津冀协同发展战略实施、首都功能新定

参考文献

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