中国海洋环境治理的政策工具选择与应用——基于1982—2016年政策文本的量化分析

作者:许阳; 刊名:太平洋学报 上传者:黄伟荣

【摘要】海洋环境治理政策工具的选择和运用是否科学合理,将直接影响政策执行效果。本文采用内容分析法,以我国中央政府1982—2016年间颁布的海洋环境政策为分析样本,按照制定分析框架、定义分析单元、样本编码和统计数据分析等步骤对海洋环境政策工具的使用情况进行计量和分析。研究发现,我国海洋环境政策工具的四种基本类型,即命令一控制型、市场激励型、信息公开型和社会参与型工具分别存在使用过溢、乏力、陈旧和不足的问题,并且政策工具组合搭配不合理,创新能力不足。同时,对海洋环境管理的事中监督指导不到位,缺少灵活有力的问责工具。未来应该加强市场激励型、信息公开型和社会参与型政策工具的运用,构建政策工具的综合应用模式,并且以海洋环境治理的事中控制为核心,完善海洋督查制度,加强政策工具创新。

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第 25卷 第 1O期 2017年 10月 太 平 洋 学 报 PACIFIC JOURNAL Vo1.25,No.10 0ctober 2017 DOI:10.14015/1 (mki 】004—8049 2017.1O (M)5 许阳: 竭海洋环境治硝怕≈政谁工 具选择 』 用⋯ ⋯摹于 1982—2016年政 策史本 的量 化分析 ”,《太平 洋学报》.2017年第 lO , 49— 59页 XU Yang,“Setectiou il¨‘j Appli(~ation of ChiIla’s Marin~ E.vi~013111ental Poli( y J、《HlIs:A Quautilative AfmlysJs Based Oil Policy Fext(1982~ 20t∽ ”. c JourflⅡ .V()I.25,No.10,20t7,l1I1l49—59. 中国海洋环境 治理 的政策工具 选择 与应 用 基于 1982 2016年政策文本 的量化分析 许 阳 (1.中国海洋大学,山东 青岛 266100) 摘要 :海洋环境治理政策工具的选择和运用是否科学合理 ,将直接影响政策执行效果。本文采用 内容分析法.以我国中央政府 19822016年间颁布的海洋环境政策为分析样本 ,按照制定分析框 架、定义分析单元、样本编码和统计数据分析等步骤对海洋环境政策工具的使用情况进行计量和 分析。研究发现 ,我国海洋环境政策工具 的四种基本类型,即命令一控制型、市场激励型、信息公 开型和社会参与型工具分别存在使用过溢、乏力、陈旧和不足的问题,并且政策工具组合搭配不合 理,创新能力不足。同时,对海洋环境管理的事中监督指导不到位,缺少灵活有力的问责工具。未 来应该加强市场激励型、信息公开型和社会参 与型政策工具 的运用,构建政策工具的综合应用模 式,并且以海洋环境治理的事中控制为核心,完善海洋督查制度 ,加强政策工具创新。 关键词 :海洋环境治理 ;内容分析 ;政策工具 中图分类号 :x一01 文献标识码:A 文章编号:1004—8049(2017)10—0049—11 党的十八大以来 .保护海洋生态环境成为 中国建设海洋强国的重要方向,①海洋生态文明 建设也一直是我国总体生态文明建设的重要组 成部分,②党和政府对海洋环境事务的关注度持 续上升。③在此背景下 ,对达成海洋环境治理 目 标的政策工具展开研究具有重要现实意义。政 收稿 日期 :2017—03.21;修订 日期 :2017.05—27。 基 金项 目:本 文系 2015年国家博士后基金项 目“海洋强国背景下我 国海 洋环境保 护政策文 本量化研 究”(2015M572089)、2016年青 岛市 哲学社会科学规划项 目“我国海洋环境治理政策的供给演进及绩效评价研究”(QDSKL1601028)、2016年中央高校基本科研业务费项目 “改革开放 以来我 国海洋环境保护政策研究——基于政策文本的量化分析 ”(201613012)的阶段性研究成果 。 作者简 介:许 阳(1986一),女 ,黑龙 江佳木斯人 ,中国海洋 大学法政学 院讲师 ,管理学博士 ,主要研究 方向 :公共政策 理论与实践 、海 洋环境 政策 。 ① “习近平同志在中共中央政治局第八次集体学习时的讲话”,厦门大学党委党校,2013年 7月 30日,http://dwdx.xmu.edu.cn/O4/b9/ c127a1209/page.htm。 ② 《中共中央 国务 院关于加 快推进 生态 文明建设 的意见 》,国新 办网站

参考文献

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