习近平:深化农村土地制度改革要尊重农民意愿(无全文)

作者: 刊名:农村青年 上传者:

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【摘要】近日,中央全面深化改革领导小组第五次会议审议了《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》、《积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点方案》。中共中央总书记习近平发表重要讲话。

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2014年 第 11期 政策法规解读 习近平:深化农村土地制度改革要尊重农民意愿 近 日,中央全面深化改革领导小组第五次会议审议了《关于引导农村土地承包经营 权有序流转发展农业适度规模经营的意见》、《积极发展农民股份合作赋予集体资产股份 权能改革试点方案》。中共中央总书记习近平发表重要讲话。 习近平在讲 话 中指 出,现 阶段 深化农村 土地制度改革 ,要 更 多考虑推进 中 国农业现 代化问题,既要解决好农业问题,也要解决好农民问题,走出一条中国特色农业现代化道 路。我们要在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、 承 包权 、经营权 三权分置 、经 营权 流转的格局 。发展 农业规模 经营要与城镇化进 程和农 村劳动力转移规模相适应,与农业科技进步和生产手段改进程度相适应 ,与农业社会化 服务水平提 高相适应 。要加 强引导 ,不损 害农民权 益,不改 变土地 用途 ,不破坏农业综合 生产能力。要尊重农民意愿,坚持依法自愿有偿流转土地经营权,不能搞强迫命令,不能 搞行政瞎指挥。要坚持规模适度,重点支持发展粮食规模化生产。要让农民成为土地适 度规模经营的积极参与者和真正受益者。要根据各地基础和条件发展,确定合理的耕地 经营规模加以引导,不能片面追求快和大,更不能忽视了经营自家承包耕地的普通农户 仍 占大多数的基本农情。对工商企业租赁农户承包地,要有严格的门槛,建立资格审查、 项 目审核、风险保障金制度,对准入和监管制度作出明确规定。 习近 平强调 ,积极发展农 民股份合 作 、赋 予集体 资产股份权 能改革试点的 目标 方向, 是要探索赋予农民更多财产权利,明晰产权归属,完善各项权能,激活农村各类生产要素 潜能,建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。搞好这项改革,一项重要基 础工作是保障农民集体经济组织成员权利。要探索集体所有制有效实现形式,发展壮大 集体经济。试点过程中,要防止侵吞农民利益,试点各项/-作应严格限制在集体经济组 织内部。我国农村情况千差万别,集体经济发展很不平衡,要搞好制度设计,有针对性地 布局试 点 农业部:把运行规范的农民合作社作为抉持重点 日前,农业部、发改委、财政部等九部门下发 了《关于引导和促进农民合作社规 范发 展的意见》,要求各级有关部门把加强农民合作社规范化建设摆在更加突出的位置,把运 行规 范的农 民合 作社 作为政策扶持 重点。 把规范化建设摆在更加突出的位置,必须健全合作社规章制度。章程是决定合作社 发展方向的根本制度,要指导合作社制定并完善符合 自身特点的章程。引导合作社加强 制度建设,建立健全财务会计、社务管理、盈余分配等各项制度,完善成员账户和档案,进 一 步明确资产产权权属关系,使合作社做到依法依规办社、照章程制度办事。 把规范化建设摆在更加 突出的位置 ,必须完善合作社运行机制。要充分发挥成员 (代表)大会 、理事会、监事会的作用,尊重成员的主体地位 ,坚持“一人一票”的民主决策 办法。“三会”要切实履行好各自的决策、执行和监督职责,有效运转、密切配合。 把规范化建设摆在更加突出的位置,必须加强合作社带头人培养。理事长是合作社 42

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