一起税务稽查局行政诉讼败诉案剖析

作者:袁森庚[1];周忠明[2] 刊名:税务研究 上传者:王伟

【摘要】一、基本案情

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0 SeS <aly尊} 案例分析 一 起税务稽查局行政诉讼败诉案剖析 一 、 基本案情 2009年 12月29日,马某将位于 H省 H县城 关镇的门面楼租给袁某经营,并约定因租赁房屋涉 及的一切税费 (包括房产税、个人所得税等)均由 袁某承担。2013年,有人举报马某偷逃税款。2013 年 6月,H县地方税务局稽查局对马某 2009年 l2 月 29日至 2012年 12月29日履行纳税义务情况进 行检查 ,认定此期 间马某取得房屋出租总收入 1 200 000元 ,未 申报纳税,遂于 2013年 8月 2日 对马某作出了税务处理决定 ,责令马某自收到税务 处理决定书之 日起15日内补缴营业税60 000元、城 市维护建设税 3 000元、教育费附加 l 800元、地方 教育费附3~8oo元、印花税1 230元、房产税 144 000 元 、个人所得税 158 267.20元 ,合计 369 097.20元。 税务行政处罚事项告知书 8月2日作出,于当 日 邮寄送达马某。马某委托代理人于2013年8月5日 提出听证 申请,H县地方税务局稽查局于2013年 8 月 13日作出 税务行政处罚听证通知书 ,于 2013 年 8月 14日送达马某代理人,告知马某于 2013年 8月 19日15时在 H县地方税务局三楼会议室举行 听证。H县地方税务局稽查局在限定缴税期限届满 后,于 2013年 8月21日将案件移送公安机关。公 安机关受理后,认为 ,马某已于 2013年 9月5日缴 清税费369 097.20元及滞纳金 166 892.70元,犯罪 事实显著轻微,遂于2013年 9月 26日作出不予立 案决定。2013年 l0月 15日,H县地方税务局稽查 局依据 税收征管法 第六十四条第二款的规定 , 参照 H省地税系统行政处罚裁量标准 (试行 ) 的 规定对马某处不缴或少缴税款 366497.2元 3.1倍 的罚款计 1136 141.32元,并告知马某如果不服该 口 袁森庚 周忠明 处罚决定 ,可以向X市行政复议委员会办公室申请 行政复议 ,并于当日邮寄送达处罚决定。马某提出 复议,复议机关维持原处罚决定。马某不服该行政 处罚决定 ,向人 民法院提起行政 诉讼 ,请 求人民法 院撤销 H县地方税务局稽查局对其作出的行政处 罚决定 。 X市中级人民法院指定G县人民法院管辖。G 县人民法院受理后依法组成合议庭 ,于2014年5月 14日公开开庭审理了该案 ,并于 2014年 5月29日 作出判决 ,以被告H县地方税务局稽查局违反法定 程序为由,判决撤销其对马某作出的税务行政处罚 决定。H县地方税务局稽查局不服G县人民法院作 出的行政判决 ,向X市 中级人 民法院提起上诉 。X 市中级人民法院开庭审理后作出终审判决 :驳回H 县地方税务局稽查局上诉,维持一审判决。本案最 终以 H县地方税务局稽查局败诉而结束。 二、争议焦点 (一)被告H县地方税务局稽查局作 出具体行政 处罚适用的处罚标准及其法律是否正确 原告马某认为,本案被告对原告处罚所适用的 罚款标准是H省地方税务局制定的 H省地税系统 行政处罚裁量标准 (试行) 。该文件既不是法律、 法规 ,也不是规章 ,且该罚款的限额更不是由H省 人民代表大会常务委员会规定,因此 ,被告适用的 行政处罚依据和标准错误。 被告H县地方税务局稽查局认为,其作出的处 罚依据合法合规。理由:一是根据 税收征管法》 第六十四条第二款 ,“纳税人不进行纳税申报 ,不 缴或者少缴应纳税款的,由税务机关追缴其不缴或 .. 一 一

参考文献

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