努力推进北京国有企业改革──访北京市副市长刘海燕

作者: 刊名:经济管理 上传者:潘媛媛

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记者:在纪念改革开放周年的时候,许多读者关注北京国有企业改革的情况。能不能请您先谈谈这方面的过程与现状:刘海燕:北京国有企业改革从年开始,大体经历了扩大企业自主权、全面推行企业承包责任制、转换经营机制的多种形式探索、国有企业授权经营和优化资本结构试点四个阶段。以年月中共十五大召开为标志,国有企业改革进入了攻坚阶段。这一阶段有三个较为明显的特征:国有企业改革从以放权让利为主,进入到以制度创新为主。国有企业由单项突破转入综合配套改革。国有企业面临着激烈竞争和重大挑战,一些长期困扰国有企业发展的问题依然存在。发展的困难与改革的矛盾交织在一起,改革的难度进一步增大。记者:进入年后,北京市国有企业改革的新思路是什么?刘海燕:北京市从发展首都经济的需要出发,以十五大精神为指导,坚持标本兼治、重在制度创新的方针,进一步理清了国有企业改革的思路。国有企业改革的方向是建立现代企业制度。按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求,对国有大中型企业实行规范的公司制改革,使企业成为适应市场经济体制要求的微观经济主体和市场竞争主体。国有企业改革是为了搞活整个国有经济,提高国有经济的整体实力和控制能力,而不是要救活每一个企业。国有企业改革必须与改组、改造和加强管理结合起来。要区别不同情况,根据首都经济发展需要,对国有经济进行战略性改组,重点发展耗能少、污染小的高新技术产业。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,如能源、通信、交通、金融等,国有经济占控制和支配地位;在其他一般竞争性行业和领域,要通过资产重组和结构调整,减少国有资产所占比重,增加非国有经济或非公有制经济的比重,鼓励发展非公有制经济。记者:北京国有企业改革的近期目标是什么?刘海燕:近期北京国有企业改革的主要目标是,从现在起用年左右的时间,到年实现两个目标:一是使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境,经营状况明显好转,亏损面下降到以下,并基本淘汰长期性亏损企业;二是使大多数国有大中型骨干企业初步建立起现代企业制度,其中大多数实现投资主体多元化,建立起适应市场经济要求的企业法人治理结构和经营机制。记者:为了保证国有企业改革思路、目标的实现,北京市将采取哪些措施呢?刘海燕:主要措施有条:对国有企业公司制进行改造,建立起现代企业制度。要根据情况的不同,把多数大型和特大型企业逐步改造为股份有限公司或有限责任公司。凡是符合条件的要争取上市,并考虑吸弓怖公有制经济参与,实现产权主体多元化。鼓励组建以产品为龙头、以资产为纽带,跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营的大型企业集团,全面提高国有经济的竞争力和控制力。企业集团发展重点是在强、优、特上做文章,在首都经济的关键领域和重点行业,尤其是代表未来经济发展方向的战略性主导产业领域,培育和发展一批跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营的大型企业集团,促进结构调整和产业升级,发挥其在国民经济中的主导作用和控制力。为此,市政府制定了扶优扶强政策,重点扶持销售收人在亿元以上,或净资产在亿元以上的企业集团,给予税收、投融资、科技开发及资产经营等方面的优惠政策,并鼓励有条件的企业集团到海外投资,开拓国际市场。到年,形成家年销售收人超过亿元的特大型企业集团,家年销售收人超过亿元的大型企业集团。采用多种形式放开放活国有中小企业,扶持中小企业的发展。准备推出部分中小企业在产权交易中心公开挂牌上市,选择一批企业进入国际互联网络,全方位寻求多种形式的改制和合作。与此同时,采取多种措施鼓励私营企业参与国有企业的改造和重组。支持私营资本通过对国有、集体企业采取收购、兼并、参股、控股、承包、租赁、托管等多种

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