“一带一路”倡议与国际规制的创建

作者:姜志达 刊名:《和平与发展》 上传者:许贵书

【摘要】我国在实施"一带一路"过程中要特别重视相关国际规制的创建。今天主要谈以下三方面问题。一、中国为什么要大力推进"一带一路"规制建设首先,围绕国际规制之争是当前国际秩序转型的焦点。当前国际政治格局进入深度调整期,全球经济金融规则进入重构期。

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“中国周边安全 形势走向”研讨会 c ●——一 和海上联合演练等,高调介入和制造地区争端 ,配合美国的“亚洲再平衡” 战略 ,主动为行使集体 自卫权制造机会 。 “ 一 带一路 ”倡议与国际规制的创建 姜志达 (中国国际问题研 究院 “一带一路”研究中心副研究员 ) 我 国在 实施 “一 带一 路 ”过 程 中要特 别重 视相 关 国际规 制 的创建 。 今 天主要谈 以下三 方 面问题 。 一 、 中国为什 么要大 力推进 “一带一 路”规 制建设 首先 ,围绕国际规制之争是当前 国际秩序转型的焦点。当前 国际政 治 格局进 入 深度调 整期 ,全 球经 济金 融规则 进入 重构 期 。2015年 10月 中央政治局 召开主题为全球治理格局和全球治理体系的第 17次集体学 习,习近平主席在讲话中要求我们要 占据国际规则制定的制高点 ,这样 才能在今后的国际秩序和国际体系制度安排中占据有利的地位和发挥作 用。“一带一路”恰好是 中国参与 国际规则制定 与竞争的最佳切人点 , 这是 因为 中国是经济大国,在国际经济领域有相当的话语权 。中国在军 事方面或海洋方面创建国际规制的困难会比较大 ,但在经济金融领域难 度会 相对小些 ,中国在创建 亚投行 上 的成 功就证 明 了这一 点 。 其次 ,全球治理的困境急需 中国贡献 自己的方案和规则。全球治理 和全 球化是 一个关 系 非常 紧密 的概念 ,全球 治理之所 以会有 困境 ,是 因 为全 球化 出现 了问题 。一般认 为有 三个 级别 的全球 化时代 ,第一个 是大 航海时代 ,第二个是英 国和英镑时代 ,第三个就是现在的美 国和美元时 代。这三个时代的全球化都是以海洋为中心 ,沿海地 区的海洋国家先发 展起来 ,陆上国家的内地则 比较落后 ,并导致东方从属于西方、陆地从 属于海洋等一系列不合理的效应。这种 由美国主导的全球化的负面作用 也体现出来 了,即全球治理问题越来越多,包括不公平、内地和沿海的 差距以及其他矛盾和冲突问题。所以西方学者把世界分为核心地带、边 缘地带,实际上他们还是以美 国主导的眼光看问题。而 “一带一路”就 是要在全球治理中进行有益的探索 ,创建规范和规则 ,无疑这是对全球 一 67— ●—一 弄仁干角庄晨 2016年第3期 治理 贡献 中国的智 慧和规则 。 第三 ,建立和完善相关的国际规制是确保 “一带一路”顺利开展的 必要条件 。“一带一路 ”是个庞大的系统工程 ,沿线有 60多个国家,同 时它与世界其他 区域建立了各种伙伴关系 ,形成一个多层次、网络状的 合作形态。“一带一路”倡议 的跨国性和规模 ,要求其实施必须有 国际 法律规则与制度相伴 ,在国际投资 、技术转让、税收 、人员流动以及 国 际争端的司法裁判方面 ,中国应主动参与并起到引领作用,争取建立和 完善新的国际规则与制度 。同时要更加注重将国际经济贸易规则的新发 展与新内容吸收进相关的国内立法中,为各 国法律协调和趋同奠定基础 , 减少将来可能产生的法律冲突或法律障碍 ,确保“一带一路”的顺利开展。 二 、 当前应 该创建 和推广 哪些规 制 根据不同的划分标准 ,国际规制有不同的分类。从类型上看 ,国际 规制可分为原则 、规范、规则和制度 ;从层次上看 ,国际规制可以分为 指导性 、战略性 的原则和价值理念 ,如 《联合国宪章 》的宗 旨和原则 , 以及具体规范某些行为和解决某些冲突的规则和制度 ,例如 WTO争端 解决机制。我们还可以从其他角度对国际规制进行分类 。当前 ,“一带 一 路 ”正处 于

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