关于中俄两国关系面向21世纪发展的战略对策

作者:马书芳 刊名:东北亚论坛 上传者:都伟

【摘要】20世纪90年代以来,中俄两国关系一直处于战略升级态势,但目前却出现了一些问题,主要表现为政治协作与经贸合作之间发展的不平衡,致使两国关系进入了一个转折关头。中俄两国领导人为加强合作、促进发展,签署了《睦邻友好合作条约》,力图把双方战略协作伙伴关系推进到面向21世纪的务实性阶段,其未来发展前景十分看好,并能成为当今世界大国关系的成功范例和操作楷模。

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自中俄两国战略协作伙伴关系建立后,双方经受住了国际风云变幻的考验,并一直稳固地向前发展。2001年两国元首签署的《中俄睦邻友好合作条约》和《中俄总理第六次定期会晤联合公报》,特别是2002年8月22日发表的《中俄总理第七次定期会晤联合公报》,又进一步为两国关系的发展做出了法律保障和具体规划,使之更加具有稳定性和可操作性。“中俄两国当前的首要任务是落实《中俄睦邻友好合作条约》,在进一步加强政治互信的同时,积极开展经贸等各领域的合作。”本文谨就其目前呈现出来的主要问题加以论析,并试作战略对策的创意。一、中俄两国战略协作伙伴关系目前面临的新考验自从俄罗斯走上了独立发展的道路以来,非常重视发展同中国的战略协作伙伴关系。2002年6月4日,俄罗斯总统普京在接受《人民日报》采访时进一步阐明:“发展俄中关系是俄罗斯外交的最优先课题”(昼)。而中国自20世纪90年代以来,一直在努力实施建立全方位的开放格局和实施多元化的市场战略,积极发展同俄罗斯的睦邻友好合作关系。特别是近年来,中俄双方共同推动两国关系出现了不断升级的战略态势。但从当前情况看,中俄两国业已形成的战略协作伙伴:关系仍然面临着新的考验。第一,中俄两国在国际政治协作方面面临着新情况,主要是面对以美国为首的西方大国的压力,必须共同克服冷战思维和它的具体表现所带来的困难。“9.1l”事件之后,俄罗斯立足于打击国际恐怖主义的严正立场,对美国在阿富汗的军事行动给予了积极的配合。但是,美国并没有对俄罗斯的援助行为投桃报李,反而在反对恐怖主义的问题上继续推行双重标准,不但没有对俄罗斯打击车臣恐怖势力伸出援助之手,个别政要反而认为俄罗斯的车臣事件是所谓“民族独立斗争”。同时,美军在2001年对阿富汗实施军事打击后继续在中亚地区驻扎,美国还向格鲁吉亚派遣军事顾问。此外,美国还力主将北约东扩至俄罗斯的边界,接纳波罗的海的前苏联共和国加入北约,图谋使俄罗斯进一步处于“欧美包围”之中。2002年6月,布什政府单方面退出《反弹道导弹条约》,继续部署导弹防御系统,进一步瓦解了全球战略平衡的基石。美国在这方面的行动,与中国也有很大的利害关系。值得注意的是,美国的导弹防御计划接纳日本、韩国和中国台湾省置身其中,直接对中国构成了一定程度的现实威胁;美国在中亚地区加强军力、进一步推进北约东扩等霸权主义行为,也在事实上挤压着中国的战略生存与发展空间。由此看来,以美国为首的西方国家的这些单边主义行径,无疑进一步增大了中俄两国今后在国际事务中进行战略协作的难度,也使建立世界政治新秩序的努力面临新的挑战。第二,中俄两国所面临的共同性的艰巨任务,是要在改革的过程中走向世界市场,必须共同努力协作排除来自区域经济集团化所带来的现实障碍。人所共知,在过去很长的历史时期内,中俄两国实行的是计划经济体制,分别陷入了不同程度的封闭状态,因此导致了经济发展的落后局面。20世纪80年代中期以来,当中俄两国都想通过改革走向世界市场之际,却发现世界市场已被发达国家分割垄断,使双方走向国际社会面临着各种障碍。这一时期,美国与欧盟签署了《跨大西洋合作新纲要》,已经朝着建立新大西洋经济共同体的方向迈出了重要的一步。与此同时,美国和欧盟还分别致力于北美自由贸易区和欧洲统一大市场的建设,其成员国已在相互免除关税,为商品、资金、人员和劳务的自由流动采取了共同措施。特别是欧元的正式启用,一方面可以加速欧洲经济一体化和集团化的进程,另一方面将会进一步产生排他性,不利于中国和俄罗斯融人世界市场目标的实现。此外,中国加入世贸组织后,企业面临着重组压力,维持经济增长的努力中存在诸多困难;

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