“新公共管理”与中国公共管理的理论建设

作者:周生春;黄红华 刊名:浙江大学学报(人文社会科学版) 上传者:卢衍黄

【摘要】目前 ,作为西方特定时空产物的“新公共管理”理论已对我国行政学界理论发展的方向和管理者的行为方式产生了不容忽视的影响。对这一理论 ,我们既不能全盘、直接地移植 ,亦不可消极地加以排斥 ,而应立足于中国公共管理的实践 ,按照我国公共管理理论发展的独特理路 ,在深入研究和批判的基础上 ,有选择地撷取其精华 ,用以建设和完善中国公共管理的理论

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[收稿日期] 2001 - 12 - 10 [作者简介] 1周生春(1947 - ) ,男 ,江苏苏州人 ,浙江大学经济学院公共管理学系教授 ,博士生导师 ,主要从事中国公共管理 的理论与实践研究; 21黄红华(1978 - ) ,男 ,湖南郴州人 ,浙江大学经济学院公共管理学系行政管理学专业硕士生 ,主要从事中国 公共管理的理论与实践研究。 ①如金太军:《新公共管理:当代西方公共行政的新趋势》 ,载《国外社会科学》1997 年第 5 期;王满船:《西方行政改革的新公 共管理模式评析》 ,载《中国行政管理》1999 年第 5 期;陈振明:《公共管理范式的兴起与特征》 ,载《中国人民大学学报》2001 年第 1 期等. ②如张国庆:《公共行政的典范革命及其启示》 ,载《北京大学学报》2000 年第 5 期;卢明:《公共管理学管理范式的演进》 ,载 《中国行政管理》2001 年第 1 期;张璋:《新公共管理:典范还是交响曲》 ,载《人大复印资料》2001 年第 2 期等. ③如张梦中:《美国公共行政(管理)历史渊源与重要价值取向》 ,载《中国行政管理》2000 年第 11 期;张成福:《公共行政的管 理主义:反思与批判》 ,载《中国人民大学学报》2001 年第 1 期;唐钧:《西方公共行政的新视野》 ,载《人大复印资料》2001 年 第 1 期等. ④如张梦中:《美国联邦政府改革剖析》 ,载《中国行政管理》1999 年第 6 期;卓越:《英国新公共管理运动走向分析》 ,载《中国 行政管理》2000 年第 1 期;潘小娟:《法国公共部门的改革》 ,载《中国行政管理》2000 年第 9、第 10 期等. “新公共管理”与中国公共管理的理论建设 周生春 , 黄红华 (浙江大学 公共管理学系 , 浙江 杭州 310027) [摘  要] 目前 ,作为西方特定时空产物的“新公共管理”理论已对我国行政学界理论发展的方向和管理者的行为方式产生了不容忽视的影响。对这一理论 ,我们既不能全盘、直接地移植 ,亦不可消极地加以排斥 ,而应立足于中国公共管理的实践 ,按照我国公共管理理论发展的独特理路 ,在深入研究和批判的基础上 ,有选择地撷取其精华 ,用以建设和完善中国公共管理的理论。 [关键词] 西方 ; 公共管理 ; 建设 ; 中国 ; 理论。 [中图分类号] C93 - 03    [文献标识码] A    [文章编号] 1008 - 942X(2002) 03 - 0130 - 08 一、“新公共管理”思潮对当前中国的影响 近几年来 ,西方“新公共管理”理论引起了不少中国学者的注意 ,对我国学术界产生了相当大的影响。这具体表现在 :一批介绍“新公共管理”理论文章的发表①,并因此而引发了一场关于“新公共管理”理论是不是行政管理理论的新范式之争②;对“新公共管理”的内容、理论基础、得失研究的逐步深入 ③;试图从英、美、法、新等国“新公共管理”运动的社会背景和具体措施等方面加深对“新公共管理”理解文章的陆续发表④;以及对“绩效评估”、“非政府组织”、“市场机制”、“顾客导向”等 “新公共管理”话语运用的增多等。 为了解、分析其影响 ,以下选用“绩效评估”“、非政府组织”“、市场机制”“、顾客导向”和“新公共管理”等主题词 ,对中国行政管理学会主办的《中国行政管理》(月刊)近两年半发表的文章及中国人 第 32 卷第 3 期 2002 年 5 月 浙 江 大 学 学 报(人文社会科学版) Journal of Zhejiang University( Humanities

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