“以德治国”是一项重要的治国方略

资源类型:pdf 资源大小:421.00KB 文档分类:政治、法律 上传者:王辉
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【作者】 张显忱 

【出版日期】2001-09-05

【刊名】上海党史与党建

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江泽民同志提出的“德治”、“以德治国” ,是把它作为一项重要的治国方略提出来的。“以德治国”有着深厚的理论基础。它是把邓小平有关加强社会主义精神文明建设的理论与实践相结合 ,不断总结国内治国的经验 ,并借鉴了国外的历史经验 ,进行理论概括而作出的新的科学论断 ;它是在治国理论方面对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的重大发展 ;它是我国步入21世纪社会经济发展过程中 ,与“依法治国”、“科教兴国”相结合 ,构成我国治国方略的重要组成部分。因此 ,这个科学论断有着极其深刻的现实与历史意义。我们应当认真学习、领会“以德治国”这一治国方略的深刻内涵 ,领会“以德治国”与“依法治国”、“科教兴国”的相互关系 ,领会如何对我国古代治国传统中德治传统进行批判继承 ,真正认识到实行以德治国基本方略的重要性、紧迫性和长期性 ,努力建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家。一、“以德治国”的深刻内涵1、“以德治国”治国方略的提出过程2000年6月28日 ,江泽民同志在中央思想政治工作会议上的讲话中 ,第一次提出了“德治”概念。他说“法治以其权威和强制性手段规范社会成员的行为。德治以其说服力和劝导力提高社会成员的思想认识和道德觉悟。道德规范与法律规范应该相互结合统一发挥作用。”“法律和道德作为上层建筑的组成部分 ,都是维护社会秩序、规范人们思路和行为的重要手段。”这表明关于如何在发展社会主义市场经济的条件下 ,建立与之相适应的社会主义法律体系和社会主义的思想道德体系 ,并使二者相互联系、相互补充 ,统一地维护社会秩序和规范人们的思想行为 ,这样一个重大的理论与实践问题 ,党中央已经取得了共识 ,就是要做到“法治”与“德治”并重。这—提法引起了理论界的高度重视。此后不久 ,2001年1月10日 ,在全国宣传部长会议上 ,江泽民同志就“德治”进一步展开了论述。他明确地提出 :“我们在建设有中国特色社会主义 ,发展社会主义市场经济的过程中 ,要坚持不懈地加强社会主义法制建设 ,依法治国 ,同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设 ,以德治国。”这是党中央第一次提出了“以德治国”的科学论断。江泽民同志“以德治国”论断的提出 ,并非偶然 ,而是经历了长时期的理论探索和总结概括的过程。从字面上看 ,“以德治国”似乎是一句早已有之的老话。可是 ,当遍查中国古代重要文献之后才会认识到并没有过这样简明的概括。《论语》中有“德”的句子 ,共有39处 ,没有“以德治国”。《孟子》中有“德”的句子共有38处 ,也没有“以德治国”。《论语》中的“为政以德 ,譬如北辰居其所而众星共之。”是讲为政以德 ,与“德治”比较接近。《孟子》中的“以德行仁者王” ,也是讲以德服人。《左传·隐公四年》中也有“以德和民 ,不闻以乱”的话 ,也是讲了德治可以使民众安定服从 ,也有德治的意思。为什么会是这样呢?因为在封建社会 ,是不是德治 ,只是看君主是不是开明重民 ,这就是唯一的标准。国家只是君主的 ,不是人民大众的。江泽民同志提出的“以德治国” ,则是一方面要求人民国家的执政者重民、以德服人 ;另一方面则是全体公民思想道德品质的不断提高 ,对执政者进行监督 ,以当家作主的身份来推动全社会道德体系的形成和完善。我们今天讲的“以德治国”与封建社会条件下的德治完全不相同的。对于有人说“以德治国”是儒家的命题 ,我们可以做出以上的说明。中国古代社会中的“德治”与今天的“以德治国”是不能等同而论的。不错 ,从语源上来探讨 ,“以德治国”是具有中国特色的语言表述 ,是“德治”的同义词。从语源环境看 ,则是根本不同的。2、正确理解“以德治国”的深刻内涵一是“以德治国” ,是一个政治学的范畴 ,我国的“国体”是人民民主专政的社会主义国家 ,国家的一切权力属于人民。我国的“政体”是人民代表大会制度。治国的重任放在人民的双肩之上。中国共产党是代表人民执政 ,来治理国家 ,必须在法律允许的范围之内依法治国。这就要求所有的公职人员必须具有社会主义思想道德品质和治国能力 ,才能担当重任。以德治国 ,就成了治国的前提和保证。二是“以德治国”是一项社会道德体系建设的系统工程 ,是一项重要的治国基本方略 ,它与“依法治国”、“科教兴国”相结合 ,构成我国完整的治国方略。作为人民当家作主的社会主义国家 ,就要建立起社会主义思想道德体系 ,有共同的理想和精神支柱。党的十五大报告中指出 :“在全社会形成共同理想和精神支柱 ,是有中国特色社会主义文化建设的根本。”“建设有中国特色社会主义 ,必须着力提高全民族的思想道德素质和科学文化素质 ,为经济发展和社会全面进步提供强大的精神动力和智力支持 ,培育适应社会主义现代化要求的一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。”这就是说 ,提高人的思想道德素质和科学文化素质 ,是凝聚全国各族人民的重要力量 ,是综合国力的重要标志。“以德治国”正是提高全体人民思想道德素质、使人们能自觉地扶正祛邪、扬善惩恶 ,形成追求高尚、激励先进的良好社会风尚 ,推进社会主义市场经济健康发展的根本保证和实现途径。可见 ,江泽民同志提出的“以德治国” ,是把社会主义道德建设提升到了一个新的更高的境界 ,成为我国治国方略的组成部分 ,与依法治国、科教兴国相互结合在一起 ,构成了我国的完整的治国方略。3、“以德治国”、“依法治国”、“科教兴国”相结合 ,构成我国完整的治国方略它们之间的关系 ,我们从两个层面去认识 ,一是“以德治国”与“依法治国”相辅相成、相互促进。二是“以德治国”为“科教兴国”指明方向、提供保证。关于以德治国与依法治国的关系。在全国宣传部长会议上 ,江泽民同志讲得很明白 :“对一个国家的治理来说 ,法治与德治 ,从来都是相辅相成、相互促进的。二者缺一不可 ,也不可偏废。法治属于政治建设、属于政治文明 ,德治属于思想建设、属于精神文明。二者范畴不同 ,但其地位和功能都是非常重要的。我们应始终注意把法制建设与道德建设紧密结合起来 ,把依法治国与以德治国紧密结合起来。”关于以德治国与科教兴国的关系。科学技术是第一生产力 ,可是科学技术的推动力量是人 ,可见人的思想道德素质对科学文化素质有着至关重要的决定性作用。我们知道 ,人的世界观、人生观、价值观决定着一个人的思想方法和社会行为。为此 ,党的十五大报告指出 :“要始终不渝地用邓小平理论教育干部群众 ,深入持久地开展以为人民服务为核心、集体主义为原则的社会主义道德教育 ,加强民主法制教育和纪律教育 ,引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观。”我们把世界观、人生观、价值观称之为“三观”。“三观”是内在联系的整体 ,世界观是根本 ,是方法论 ,决定着一个人的思想行为、决定着一个人的立场、观点和方法。人生观是世界观在人生层面的展开 ,回答人为什么活着 ,应该怎样活着。价值观是从与满足人的需求的外界物关系中产生的 ,是人生观在社会生活层面的主观性表现。一个人的社会行为 ,首先应该明白 ,自我价值实现的前提是为着社会进步的。一个人的自我价值和社会价值相一致 ,才是符合人生的真缔的。在社会主义现代化建设中 ,就是要用这个标推论证价值观念体系 ,金钱、地位、权势、职务等等都不是人生价值的检验尺度。当“三观”在一个人身上出现矛盾和不协调时 ,思想就处在混乱状态、难辩是非的境地。一个人的思想道德素质出现了偏移 ,是不可能为建设有中国特色社会主义作出贡献的。以德治国 ,在全社会建立起正确的世界观、人生观、价值观 ,就为科教兴国指明了方向 ,提供了智力支持。可见 ,科教兴国是要以以德治国来做保证的。4、“以德治国”的指向 ,是建设社会主义道德体系来治理国家“以德治国”的指向 ,是努力建设与发展社会主义市场经济相适应的社会主义道德体系。这样 ,就要求我们必须弄清楚两个问题。一是社会主义道德的内容是什么。二是社会主义道德体系的内容是什么。江泽民同志为我们做出了明确的回答。关于社会主义道德建设的内容 ,江泽民同志说 :“社会主义道德建设要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导 ,以为人民服务为核心 ,以集体主义为原则 ,以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求 ,以职业道德、社会公德、家庭美德的建设为落脚点。全党全社会要共同行动 ,努力把上述内容和要求具体化、规范化 ,使之成为全国人民普遍认同和自觉遵守的行为规范。”关于社会主义道德体系的建设 ,江泽民同志说 :“建设社会主义道德体系是一个系统工程。”一是必须坚持的基本原则 :坚持正确处理公平与效率的关系 ,坚持先进性要求与广泛性要求相结合 ,坚持“三个有利于”标准 ,坚持继承和发扬民族优良传统并积极吸收外来优秀文化成果。二是必须处理好义利关系 :要正确认识和处理各种利益关系 ,把个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益正确地统一和结合起来 ,努力形成把国家和人民的利益放在首位而又充分尊重公民个人合法利益的社会主义义利观。三是必须制定出指导规划 :要适应社会发展的要求制定建设规划 ,把基本道德观念的要求融于有关法律法规和各项具体政策、各项管理中 ,努力营造良好的社会舆论氛围 ,广泛开展群众性精神文明创建活动 ,使社会主义道德建设不断推进 ,使社会主义道德体系更加完善。二、坚定不移地实施“以德治国”的治国方略1、必须从严治党、从严治政 ,加强行政伦理建设对于党员干部来说 ,必须认识到 ,在现阶段 ,我们要把共产主义道德的先进性要求与社会主义道德的广泛性要求 ,既有区别又要使之相结合。恩格斯说 :“每一个行业 ,都各有各的道德。”“一切已往的道德论说归根到底都是当时的社会经济状况的产物。”这就决定了我们现在只能在全社会提倡社会主义道德 ,而不能全面提倡共产主义道德。可是 ,社会主义社会是共产主义社会的低级阶段 ,两者是联系在一起的 ,其本质区别在于生产资料公有制经济发展的程度不同、社会产品的分配原则不同。认识到这一点很重要 ,这是把共产主义道德的先进性要求与现阶段对全社会的社会主义道德广泛性要求相结合的理论前提。这里有两个要点。一是对共产党员来说 ,应该做到 :严格防止把经济活动中的商品交换原则引入党的政治生活和国家机关的政务活动中来。二是要加强对社会群众的道德灌输。列宁提出的“灌输论”是正确的。他说 :“工人本来也不可能有社会民主主义的意识。这种意识只能从外面灌输进去。“(《列宁选集》第一卷247页)先进性是对党员干部的要求 ,广泛性是要加强灌输。我们要把这个标准公布给全社会 ,我们就是要用这个标准进行强而有力的思想政治工作。才能培养出一代又一代的“有理想、有道德、有文化、有纪律”的四有新人。当我们重温“三观”“三德”的时候 ,我们就会清醒地认识到我们双肩上的重任 ,从正己做起 ,方向明确地投入到社会道德风尚的建设之中。正如雷锋所说 :“把有限的生命投入到无限的为人民服务中去。”这也是当前讲学习、讲政治、讲正气 ,和落实党始终是“三个代表”的重要思想的真谛。江泽民同志多次讲话都是对干部队伍的建设问题 ,他一再强调了又强调 ,为什么?因为有一批好干部太重要了 ,毛泽东说过 ,有了好干部队伍就可以“任凭风起浪 ,稳坐钓鱼船。”邓小平说 :“我们共产党内部要搞好 ,不出事 ,就可以放心睡大觉。”江泽民说 :这“是保证我们党始终走在时代前列 ,经受住各种风险考验 ,领导全国人民把社会主义现代化事业不断推向前进的需要。”江泽民要求干部“刻苦学习 ,勤奋工作 ,勇于创造 ,自觉奉献。”“尤其要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观 ,坚持正确的政治立场和政治方向 ,经得住执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验。”以德治国 ,就要以德治党、以德治政。党的思想建设、组织建设、政治建设和作风建设 ,都要提升到以德治国的要求上来。江泽民同志说 :“党的性质、党在国家和社会生活中所处的地位、党肩负的历史使命 ,要求我们治国必先治党 ,治党务必从严。治党始终坚强有力 ,治国必会正确有效。”(《在中纪委第四次全体会议上的讲话》)以德治国 ,也可以说是一个行政学的范畴。以德治国就要求加强行政伦理建设

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