创建世界一流:体系还是大学——我国高等教育发展的战略选择

作者:徐同文 刊名:高等教育研究 上传者:廖天芬

【摘要】全面、科学地构建一流的高等教育体系是我国高等教育健康发展的关键。高等教育体系应是金字塔型,即少量学术研究型大学,一批教学研究型大学,大量育人为主的地方大学、职业技术学院。构建这样的体系,必须加强政府宏观调控,正确处理整体与局部的关系;调动各级政府办学的积极性,正确处理国家办学和地方办学的关系;鼓励高校自我发展,正确处理发展与自我发展的关系;借鉴国外先进经验,正确处理国际性与民族性的关系,从而形成层次清晰、定位准确、分工合作、互为补充的、具有中国特色的现代高等教育体系。

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现代社会已经进入知识经济时代,高等教育是知识传播与扩散的必要环节,高等教育体系的构建直接关系到国家在知识经济时代的竞争力。任何体系都是以一定的结构组织起来的,高等教育体系是一个国家各种高等教育机构和制度的总和,包含着层次结构、类型结构和布局结构等[。1]一个国家高等教育体系的结构是否合理,往往体现着一个国家高等教育发展的水平,也从一定意义上决定着国家社会和经济发展的速度和质量,并直接关系到国家在知识经济时代的综合国力和竞争力。一、一流高等教育体系比一流大学的建设更重要自1993年清华大学明确提出创建世界一流大学的奋斗目标之后,以北大、清华为代表的众多高校纷纷提出创建世界一流大学的奋斗目标。通过实施“211工程”、“985工程”,国家将主要精力和资金投入到一流大学的创建。而承担80%以上大学生培养任务的其他不同层次大学的发展却由于资金、政策等方面的原因得不到健康发展,导致高等教育体系内涵上头重脚轻,重心失衡。实际上,就我国当前经济的发展来说,影响我国经济发展最突出的障碍是劳动力整体文化层次偏低,知识型劳动力存量过少,经济和社会发展所需要的中高层次人才、一线生产技术人才奇缺。一个13亿人口大国的发展,特别是社会主义和谐社会的发展,不仅需要各领域的高、精、尖人才,同样需要大批一线管理、技术人员和具有一定文化的普通劳动者。社会发展对人才的需求是多样化的,人的发展对教育的需求也是多样化的。就我国当前社会和经济发展的现状来看,大规模培养高素质的劳动力与学术创新同等重要。高等教育的主要使命或者说根本任务就是为社会经济发展培养数以百万、千万计的高素质劳动者,使我国劳动力的整体素质达到国际水平,承担起富民强国的任务。这个使命的完成,仅靠一个层次、几所学校是不够的,需要的是一个完整的、结构合理的与国家经济社会发展相适应的高等教育体系。如同一个国家在奥运会上拿几块金牌但并未因此成为体育强国一样,要建成并保有世界一流大学,没有相应的强大国民教育体系,特别是从塔基到塔尖都坚实可靠的高等教育体系作支撑,是不可能实现的。因此,按照科学发展观的要求,借鉴世界高等教育发展的经验,从时代要求和中国国情出发,全面、科学地构建一个世界一流的高等教育体系,是我国高等教育健康发展的关键。二、构建金字塔型高等教育体系建立何种高等教育体系取决于社会发展的需要,社会的政治经济条件作为制约高等教育体系和结构的客观因素,不管是在高等教育近代化的过程中,还是在世界各国迥然不同的高等教育体系和结构的演化过程中,都向我们展示着它们决定性的影响力。建设何种高等教育体系要充分考虑一个国家经济社会发展的特点,高等教育体系的建构是一个动态的、系统的、不断延伸的过程。从整体发展来看,按照“合并、合作、共建、调整”八字方针,我国高等教育扭转了长期以来形成的部门和地方条块分割,重复办学的局面,初步完成了由部门办学向中央和地方两级教育行政部门统筹管理的转变。但目前我国高等教育的宏观体系还存在诸多问题:高等教育体系尚不完善,难以适应社会经济发展的需要;不同层次的高校发展不平衡,结构不合理;综合性研究型大学少,国际竞争力低;地方性大学发展迅猛,但功能与定位不明确,不能主动适应社会需求,尚未形成规模和体系。这些问题的存在,严重制约着我国高等教育的发展。面对经济全球化的新形势,从我国国情实际出发,我们认为:我国的高等教育体系应是金字塔型,即少量学术研究型大学,一批教学研究型大学,大量以育人为主的地方大学、职业技术学院。学术研究型大学主要进行学术创新和高层次专门人才的培养,教学研究型大学重点培养各类中高级专业技术人才和经济社会管理

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