基于文化视角的公共部门人力资源管理问题及对策分析

作者:陈德富 刊名:文史博览(理论) 上传者:陆慧红

【摘要】文化是人力资源管理的灵魂。从文化视角分析公共部门人力资源管理,将行政管理和公共部门人力资源管理相结合,可以促进两门实践学科的发展。本文基于文化视角从当前公共部门人力资源管理存在的问题及原因分析出发,探讨了人力资源管理问题的解决途径,即建立"法治"、"廉洁"、"人本"、"务实"、"开放"的行政文化体系。

全文阅读

“不断深化干部人事制度改革,着力造就高素质干部队伍和人才队伍。坚持党管干部原则,坚持民主、公开、竞争、择优,形成干部选拔任用科学机制。规范干部任用提名制度,完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系,健全干部双重管理体制。”党的十七大报告就干部人事制度改革提出了上述总的方针,从约翰科蒙斯提出“人力资源”的概念以来,全世界对人的管理工作掀起了一场新的革命,人力资源管理的理论研究与实践在世界各国普遍开展起来。公共部门人力资源管理不仅是人力资源管理学研究的问题,更是行政管理学研究的问题。一、公共部门人力资源管理的界定“人力资源管理是通过对企事业组织的人和事的管理,处理人与人之间的关系,人与事的配合,以充分发挥人的潜能,并对人的各种活动予以计划、组织、指挥和控制,以实现组织目标”。公共部门人力资源管理顾名思义,就是对公共部门的人力资源进行管理的活动,本文的公共部门只包括政府部门和事业单位,非营利性组织被排除在外,引用了吴志华、刘晓苏主编《公共部门人力资源管理》一书的观点。由于政府部门和事业单位有行政组织的共性,兼有行政管理的很多特点,同时“事业单位是由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织”,国有性决定了其与政府部门相似的很多特征。所以在研究行政文化对公共部门人力资源管理的影响及作用时,将二者统一看作“行政部门”。二、基于文化视角的公共部门人力资源管理问题及原因分析“行政文化是行政管理之魂,文化制胜是当代行政管理的主题。”行政文化更是公共部门人力资源管理的灵魂与主题。“行政文化是在一定历史条件下通过行政社会化所形成的行政思想、行政制度和行政心理的总和。”公共部门的行政性(公共部门所具有行政部门的特征称为行政性)决定了行政文化这种通过行政社会化形成的行政思想、行政制度和行政心理在公共部门人力资源管理中具有十分重要的功能。主要表现在:1、稳定公共部门人力资源管理系统;2、变革公共部门人力资源管理体系;3、支配公共部门人力资源管理行为。从构建行政文化的视角研究公共部门人力资源管理存在问题及对策具有重要的意义。在国内率先进行人力资源管理实践的是企业组织,公共部门人力资源管理一定程度上只是学术研究层次的活动。公共部门对人的管理工作也只是传统的人事管理,这也是一直以来我国政治体制改革进展不大的原因之一。目前,我国公共部门人力资源管理主要有以下问题:1“、人治”大于“法治”,管理体制尚未理顺,多数部门还停留在传统人事管理上,法治化程度低。由于我国历史传统等方面的原因,以及传统劳动人事制度中多层管理体制的影响,公共部门的人事管理工作以“事”为本“,人治”现象严重,干部升迁就是与领导关系亲疏的较量,招聘、考核等人力资源管理工作暗箱操作“,一把手”现象严重。人事管理工作中有法不依,执法不严,违法不究现象时有发生。2、人本化程度低。一方面公共部门内部没有做到以人为本,公共部门组织目标与部门中人的目标脱节。没有将人力资源的作用放到组织战略的位置上来,对“选好人、用好人、发展人、成就人”的工作重视不够。公共部门人力资源管理中“招聘考核是样子,上班喝茶看报纸”现象屡屡出现见怪不怪。公共部门工作人员将岗位视为“金饭碗”,视为升官发财的好机会。另一方面是公共部门外部没有做到以人为本,为人民服务的意识不够。工作人员认为在公共部门就是“当官”了,在传统官僚思想影响下他们脱离百姓,对百姓作威作福,甚至坑害百姓,视百姓如草芥。3、贪污腐败现象蔓延,廉政建设堪忧。连续几年来,贪污腐败案件接连在党政领导干部中抓出了许多高级领导,上海社保

参考文献

引证文献

问答

我要提问