从收入分配制度演变看我党“以人为本”思想的发展

作者:徐秀红 刊名:求知 上传者:王树坤

【摘要】一、建国以来我国收入分配制度的演变历程我国收入分配制度改革的历程大致分为两个时期:一是从建国后到改革开放前的30年;二是改革开放以来的30多年。改革开放前,由于长期"左"的思想影响,我国分配制度是单一按劳分配的收入分配制度,其特点主要有:一是国家在收入分配体制中处于绝对主导的地位;二是存在严重的平均主

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一、建国以来我国收入分配制度的演变历程我国收入分配制度改革的历程大致分为两个时期:一是从建国后到改革开放前的30年;二是改革开放以来的30多年。改革开放前,由于长期“左”的思想影响,我国分配制度是单一按劳分配的收入分配制度,其特点主要有:一是国家在收入分配体制中处于绝对主导的地位;二是存在严重的平均主义;三是收入分配结构单一,但存在大量的实物分配作补充。由此看来,传统的个人收入分配制度带有集中性、统一性、单一性的特点。改革开放后,我国逐步打破平均主义的分配方式,实行了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。随着我国经济体制的改革,2我国的收入分配关系和收入分配方式发生了深刻变化,形成了多种分配方式并存的格局。第一阶段(19781987年):改革开放初期,打破平均主义,恢复按劳分配。党的十一届三中全会后,以农村改革为突破口,推行家庭联产承包责任制,打破了长期以来实行的平均主义大锅饭的分配方式。一是在1978年12月召开的党的十一届三中全会上,第一次提出了要克服平均主义。随后农村普遍推行了家庭联产承包责任制,实行“缴够国家的,留够集体的,剩下都是自己的”原则,从根本上打破了农村的平均主义分配方式,极大地调动了广大农民的生产经营积极性,农业生产连年跨上新台阶。二是在1984年10月召开的党的十二届三中全会上,提出“按劳分配的社会主义原则将得到进一步的贯彻落实……鼓励一部分人先富起来的政策,是符合社会主义发展规律的,是整个社会走向富裕的必由之路。”第一次提出了要让一部分地区和一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来,然后带动更多的人走向共同富裕。第二阶段(19871997年):坚持以按劳分配为主体,多种分配方式并存的制度。一是1987年10月召开的党的十三大,第一次提出了实行以按劳分配为主体、其他分配方式为补充的分配制度。这是效率优先、兼顾公平的雏形,是收入分配理论的巨大进步。二是1992年10月召开的党的十四大,提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。接着党的十四届三中全会在分配政策上实现两大突破:首先突破了党的十三大提出的其他分配方式为补充,第一次提出了“多种分配方式并存的制度”;其次在公平和效率的关系上,突破了以前的兼顾效率与公平,第一次提出了“效率优先、兼顾公平”的原则。三是在1997年9月召开的党的十五大上第一次提出,在按劳分配为主体的前提下允许生产要素参与收益分配,首次提出把按劳分配和按生产要素分配结合起来。第三阶段(2002年至今):确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则。一是2002年11月召开的党的十六大,第一次提出了要确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则,完善按劳分配为主体,多种分配方式并存的分配制度。提出了以共同富裕为目标,扩大中等收入者比重,提高低收入者收入水平。二是2007年召开的党的十七大,把收入分配制度改革进一步推向深入。强调要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。在分配格局上提出了更高的目标,明确指出“健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度”;首次提出了“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系”,强调了“再分配要更加注重公平”;提出了逐步缩小收入差距扩大的措施。首先,坚持社会主义分配制度的本质特征,保证了分配制度的社会主义基本原则和发展方向。社会主义的根本任务是发展生产力,而发展生产力的目的则是实现人民群众的共同富裕。实现共同富裕是社会主义本质的要求,是社会主义优越性的集中体现。邓小平同志结合我国实际,丰富和发展了马克思主义的基

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