气候正义浅析——一种国际环境法的视角

作者:徐振梁 刊名:法制与社会 上传者:白爽

【摘要】在国际环境法的视角下,气候正义指与气候变化及其解决方案相关的收益和负担在发达国家与发展中国家之间得到合理的分配。气候正义是一种社会正义和法律正义,包含矫正正义和分配正义的内容。气候正义包含共同但有区别责任、风险预防、污染者负担等基本原则。构建符合气候正义的制度体系需要建立新的减排机制,创新发展中国家参与模式,健全国际合作机制等。

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2011 · 06(上) 气候正义浅析 ——一种国际环境法的视角徐振梁 摘 要 在国际环境法的视角下,气候正义指与气候变化及其解决方案相关的收益和负担在发达国家与发展中国家之间得到合理的分配。气候正义是一种社会正义和法律正义,包含矫正正义和分配正义的内容。气候正义包含共同但有区别责任、风险预防、污染者负担等基本原则。构建符合气候正义的制度体系需要建立新的减排机制,创新发展中国家参与模式,健全国际合作机制等。 关键词 气候正义 基本原则 制度构建作者简介:徐振梁,武汉大学外语学院。 中图分类号:D99 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2011)06-254-03 全球气候变化带来海平面上升、极端天气频发等灾难性后果,对人类生存和经济社会发展带来巨大威胁。气候变化的应对也成为受到普遍关注的国际议题。在国际法层面,《联合国气候变化框架协议公约》(下文简称《公约》)确立了气候保护的基本原则和制度框架。在以后的谈判进程中,1997 的《京都议定书》规定了工业化国家在 2008年到 2012年期间的温室气体减排任务,但《京都议定书》受到部分国家的抵制,而且议定书的内容决定其只是阶段性的法律文件。哥本哈根气候峰会以及坎昆会议努力通过一项新的应对气候变化的协定,但会议并未达成具有法律约束力的文件。这为全球气候问题的解决带来了新的不确定性。 在大气层空间资源已具有稀缺性的情况下,排放量的限制就是对大气层温室气体容量这种资源的重新分配。另一方面,全球气候变化已成为既成事实,对气候变化的适应需要经济投入和制度安排,这也必然涉及利益的重新分配和调整。由于南北之间在经济发展水平、产业结构和应对气候变化的能力方面存在着巨大差异,在采取气候保护共同行动中,南北利益冲突难以避免。因此,如何协调发达国家与发展中国家的利益关系就成为摆在世界各国面前的一个重要问题,世界各国必须就利益协调和气候保护的基本原则形成共识,而这些原则正是国际环境正义所关注的基本内容。因此,气候正义作为一种新的价值观和国际政治命题,在气候保护学理研究中得到重视。有学者提出气候正义的基本原则和内容 ,还有学者从气候变化与人权的角度来来解读气候正义 ,更多的学者对气候保护法律制度进行分析以验证其合正义性。但到目前为止尚未有从本体角度对气候正义进行系统学理分析。本文试图从国际环境法的角度对气候正义的本体内涵进行界定,并从其价值意义、基本原则以及制度构建等方面进行简要分析。 一、气候正义的内涵界定 关于正义的理论众说纷纭,但利益与损害的公平分配作为其核心内涵得到普遍的认同和接受。按照这一原则,在目前应对气候变化的利益格局和制度安排并不符合正义原则。从气候变化的肇始原因来看,发达国家从工业化以来累计排放的温室气体是 造成气候变化的主要原因,其行为后果殃及发展中国家,并且发展中国家受到的冲击最大,在气候变化面前缺乏适应能力和自保能力,甚至威胁到基本人权。另外,目前应对气候变化的国际制度安排和政治实践使发达国家享受利益,造成巨大损失而无须承担相应的责任,发展中国家的损失得不到补偿,并且被强迫承担不合理的责任,甚至因此失去进一步发展的机会,由此造成利益的进一步失衡。正是由于气候保护和气候变化应对领域存在双重不正义,气候正义才作为一种理念被提出和认同。 在正义的概念体系中,根据发生领域的不同可分为法律正义、道德正义、经济正义、政治正义和环境正义等。气候正义是在气候变化应对领域内的正义。换言之,环境正义是气候变化问题所引发和折射出来的关于正义的思考。因为气候变化问题首先是一个全球性环境问题,气候正义是国际环境正义的

参考文献

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