京津冀一体化背景下河北省人力资源对经济协调发展的影响

作者:吴静茹 刊名:河北企业 上传者:李晓霞

【摘要】当代区域经济发展的一个重要特征是区域经济增长与人才资本成长的内在联系越发密切,而且区域人力资本变动趋势对区域经济发展及其竞争力状况影响日益显著。就京津冀人才一体化而言,目前不仅日益成为国内区域经济一体化和人才开发一

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当代区域经济发展的一个重要特征是区域经济增长与人才资本成长的内在联系越发密切,而且区域人力资本变动趋势对区域经济发展及其竞争力状况影响日益显著。就京津冀人才一体化而言,目前不仅日益成为国内区域经济一体化和人才开发一体化大势所趋,而且已日益增强的京津冀区域经济一体化的大势所趋。早在2004年2月,京津冀三地政府就一体化事项达成“廊坊共识”,被认为是铺就了京津冀一体化的深度合作之路。随后,以京津冀为核心的环渤海合作机制建立,三地合作开始从务虚转为务实,区域规划开始进行调研编制。京津冀都市圈区域规划是国家一个重要区域规划,按照“8+2”的模式制定,地域范围涵盖北京、天津两个直辖市和河北省的石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、沧州、张家口、承德等8个地市。河北省作为京津冀都市圈的一个重要组成部分,其人力资本的发展对本省乃至整个都市圈的经济协调发展起着举足轻重的作用。一、河北省人力资本竞争力的主要问题首先,从教育和培训状况来看,河北省在教育上的竞争力较弱。随着各级政府和居民对教育的投入不断加大,居民教育水平提高较快,劳动者个体对人力资本投资的意识也日益加强。虽然近十年来河北省的普通高等教育和中等职业教育不断发展,但中等职业教育的发展速度仍然很慢。这主要是因为人们对中等职业学校作为人力资本投资的认可度还不高。一方面与大多数人倾向于把高等教育作为投资首选有关;另一方面也与职业教育尚处于粗放式阶段,质量有待提升有关。河北省的高等教育和中等专业教育发展的不平衡性对劳动就业市场有两个方面的影响:一是大量从第一产业部门转移出来的劳动力只能从事一些低劳动附加值的简单劳动,技术工人的短缺将成为产业结构升级的瓶颈。二是将出现劳动就业市场上失业者和空闲工作岗位并存的现象,导致劳动就业市场的结构性失衡。其次,在工资水平和就业状况方面,河北省的人力资本投资收益相对较低,目前处于劣势地位。职工平均货币工资最低,势必影响该地区对劳动力的吸引力,也影响人力资本再投资。河北省对劳动力的就业吸引力下降,城镇登记失业率上升,表明河北省的就业环境压力加大。这主要因为:一方面,河北省原本就是国有企业分布密集的地区,国有企业改革的深化,大批下岗职工出现;另一方面,作为京津冀都市圈核心的北京,对劳动力的流动具有更大的吸引力,不仅高校毕业生等高级人才大量流向此地,而且农村大批的劳动力也涌入北京,导致河北省劳动力市场供应严重大于需求,就业形势严峻。二、经济协调发展的战略方针首先,以开展互惠互利合作为主,开发利用京津冀人才资源的战略方针。通过共建科研机构、研发中心、成果转化实验基地,开展课题合作研究,合作办学、联合招生与培训等,实现对京津冀人才资源大规模有效开发利用,在科研、技术、项目、教育、培训等合作上取得重大战略合作关系,把长期性、固定性、带动力强的合作作为重点。通过长期、固定合作实现由人才为我所用到为我所属再到为我所有。积极实施大项目带动战略,抓一些具有战略性的重大合作项目,或围绕河北省主导产业与中央科研机构合作建立若干一流的研发中心。大力开展对京津人才资源与科技、教育、信息、无形资产等资源的组合开发利用,把京津人才、智力资源引进与招商引资和项目、技术、成果引进,与接受京津技术扩散辐射、成果转化和产业转移,与河北省技术开发区、工业园区、创业园区、产业基地、转化基地以及产业链和产业集群的打造等紧密结合起来。目前,可在廊坊、保定、唐山、沧州、石家庄、秦皇岛等地建立若干具有特色的不同类型的大型京津人才、科技等资源符合开发利用基地。其次,齐心协力,营造有利于人才聚集的社会环境。政府部门在人才队伍建设中担负着宏

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