新的社会阶层政治参与的现状、问题及对策的研究

作者:刘友梅 刊名:上海市社会主义学院学报 上传者:陈向东

【摘要】中国新的社会阶层的出现是中国改革开放和现代化建设的必然产物。新的社会阶层的出现一方面对我国的民主政治建设有推动作用,但另一方面,也可能在一定程度上增加社会矛盾,引发社会冲突和对立。本文结合具体实践,通过分析新的社会阶层政治参与的现状和存在问题及面临的困境,提出扩大新的社会阶层有序政治参与的对策。

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一、概念界定(一)新的社会阶层新的社会阶层一般可以理解为新的社会阶层的出现突破了原来以政治身份、户口身份和行政身份作为阶层划分依据的局限,突出了各阶层对政治资源、经济资源和文化资源的占有情况,它是我国社会结构变迁中出现的新的社会群体。尽管还没有正式的权威定义,但大多数人对于这一群体的社会特征,都有着大致相同的认识。从职业看,主要包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员和自由职业人员等;从规模和地位看,人数己经超过1.5亿,约占总人口的11.5%,掌握或管理着10万亿元左右的资本;从身份特征看,新的社会阶层的成员就职于多种所有制部门,其身份变化快,工作地域和领域有很大的流动性。我们可以把新的社会阶层大致界定为,自改革开放以来逐步出现的一个规模巨大、构成复杂、价值多元、成长迅速的社会群体,是指非公有制经济人士和自由择业的知识分子,集中分布在新经济组织、新的社会组织中。作为政治概念,新的社会阶层有助于推动我国的民主政治建设,扩大公民有序的政治参与,但也可能在一定程度上增加社会矛盾,引发社会冲突和对立。(二)政治参与本文所指的政治参与是一个相对宽泛的概念,是指公民通过一定合法方式和程序参加政治生活,表达政治意愿并试图影响政府决策的行为,亦即普通公民通过一定的方式影响政治权力体系的活动及重大公共政治生活的政治行为,其主要内涵包括:第一,政治参与是普通公民的政治行为;第二,政治参与的客体是政治权力体系的活动及重大公共政治生活;第三,政治参与是一种具有多重形式、多重目的的政治行为[1]。政治参与是现代民主政治的核心,是一定社会政治发展的重要内容和指标。民主的政治参与可以在国家与社会之间稳妥地实现政府的行动和公民意愿间的平衡。它能形成强大的政治效应,给政治体制注入活力,监督、制约国家权力的行使,要求政府必须对法律和社会公众的利益负责。广泛的政治参与有助于实现决策的科学化、民主化,有助于政策执行中获得有效支持,有助于政策的及时反馈和修正广泛的政治参与,是实现公民政治权利和有效维护个人、团体利益的重要方式。政治参与还可以培养公民的民主意识和参政意识,增强对政治体制的信任,产生归属感,构筑现代民主政治有效运行的心理基础。二、中国新的社会阶层政治参与的现状(一)中国新的社会阶层政治参与的主要途径改革开放以来,中国的经济体制改革取得了举世瞩目的成绩,政治体制改革进一步深化,社会主义民主政治与法制建设处于快速发展时期,这一切为包括新的社会阶层在内的每一位公民创造了良好的政治参与基础。特别是十六大以来,新的社会阶层的社会地位获得明确而科学的定位,他们的政治参与热情被空前激发,通过多种途径或渠道表达自身的政治诉求。目前,中国新的社会阶层政治参与的主要途径有:1、加入党派组织其一是加入共产党。以私营企业主为例,第七次全国私营企业抽样调查显示,当前,私营企业主政治面貌为中共党员的占32.3%,超过三成,另有超过10%的人希望加入中国共产党。而在1993年,私营企业主的党员比例占13.1%,2000年已上升到19.8%,2002年为29.9%。不仅如此,有97.9%的非公有制企业主还在本企业中建立了中共基层党组织。现在,有的非公有企业建立了党组织,吸收了大量的企业家入党,而具有大专以上学历的党员高达29%。其二,是加入民主党派,通过积极参加人大政协等参政议政。2、组织推荐主要是指经有关党政组织部门的推荐,新的社会阶层的一些优秀分子进入人大政协、或者在工商联、妇联、青联等组织中任职,通过这些机构参与相关的政治社会活动。新

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