中国促进木材贸易可持续发展的政策建设与实践

作者:钱一武;程宝栋;田园 刊名:世界林业研究 上传者:陈培丰

【摘要】当前,国际社会对木材贸易中存在的非法采伐问题十分关注,对木材贸易的不可持续性存在着一定的担忧。作为世界木材进口大国和加工大国,中国受到国际社会的高度关注。从政策层面出发,首先从资源培育政策、贸易政策和跨国经营政策等方面分析了中国政府在木材贸易可持续发展方面的政策建设;紧接着分析了中国在推进木材贸易可持续发展方面的国际合作实践;最后,提出了相应的研究结论。

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由于木材贸易与森林资源相关,而森林资源又与生态环境相关,因此,在人们普遍关注全球生态问题的背景下,木材贸易成为近年国际社会热议的话题。在这个话题中,中国成为主要的关注对象。随着中国经济的高速增长,对各类资源的需求在不断扩大,木材资源就是其中的一种。进入21世纪后,中国的木材进口出现了快速增长的局面。正是这一情况引起了国际社会各式各样的议论,其中不乏指责之声。但是,不论这些议论甚至指责出于什么出发点和目的,都是围绕着“促进木材贸易可持续发展”的主题展开的。其实,在对待木材贸易可持续发展的问题上,中国并不仅仅是一个被议论的角色,政府机构、企业等与木材贸易有关的各个方面,都非常重视这个问题。从中国木材贸易的实践来看,可持续发展的原则、目标和相关政策都是新课题,木材贸易的经营者和各级政府的管理者,正在认真研究总结有关经验,探索既符合国情又顺应国际潮流的木材贸易可持续发展的途径,设计和建设有利于木材贸易可持续发展的政策体系。特别是在有关政策的建设和实践方面,政府做出了积极的努力,并已取得了一定的成效。本文重点考察中国政府有关木材贸易可持续发展的政策建设和实践进程,探讨今后的政策方向。第1期钱一武,程宝栋,田园:中国促进木材贸易可持续发展的政策建设与实践1研究背景1.1国际木材贸易引出的可持续发展问题木材贸易的对象是采伐下来的树木,这些树木本来是森林的一部分。不遵循森林生长规律的采伐或者森林资源的消耗,不仅会造成森林资源再生循环的阻碍和木材再生产失去平衡,而且会导致生态环境的破坏,致使人类生存受到威胁。因此,当贸易利益驱使人们不顾森林的消失可能带来的资源循环紊乱和生态灾难时,木材贸易的无秩序和无控制,或者木材贸易本身的不可持续发展,就可能直接危害人类社会的可持续发展。1.2国际社会对木材可持续贸易的关注正是因为木材贸易本身存在着不可持续发展的可能性,在全球环境问题日益突出的今天,国际社会将更多的注意力集中在影响环境的重要因素之一森林面积迅速减少以及引起这一结果的重要原因森林非法采伐以及非法木材贸易等问题上。因此,国际社会开始通过双边和多边合作,积极推进森林经营和木材贸易合法性的研究与实践,中国从一开始就积极参与了这一进程。1.3中国在国际木材贸易中的影响不断提高随着中国经济的迅速成长,各行各业对木材的需求同步增加。由于众所周知的原因,国内木材资源供不应求的问题比较突出,通过国际贸易获取部分木材资源,就成为缓解木材供求矛盾的重要策略。与此同时,在引进外资和技术的推动下,国内木材产业迅速发展,并直接促进了中国木制林产品的出口贸易,使得中国木材加工产品在世界市场上占据了相当重要的地位。中国木制林产品大进大出的表现,无论从经济还是政治的角度,都引起了国际社会强烈的关注,其中包括少数出于政治目的的指责。1.4政府政策在实现木材贸易可持续发展中有着不可替代的作用到目前为止,中国已成为具有世界影响力的木材生产和贸易的大国,追求木材贸易的可持续发展是中国毫不动摇的目标,只有实现木材贸易的可持续发展,才可能为中国木材贸易开辟更加广阔的市场空间。正因如此,尽管中国与部分国家政府或者非政府组织在木材贸易可持续发展有关标准,如森林采伐、贸易方式、经营过程等问题的认识上存在一定分歧,但面对国际木材贸易十分复杂的市场环境和政治社会背景,中国政府正在积极参与和致力于有利于实现木材贸易可持续发展的政策环境建设。2中国政府在木材贸易可持续发展方面的政策建设2.1资源培育政策坚持以提高国内资源供给能力为主,参与国际资源配置充分利用国际资源为辅,应当是实现中国木材贸易可持续发展的重要保证。为此,

参考文献

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