多举措推进工伤保险

作者:林静 刊名:劳动保护 上传者:陈学

【摘要】2010年,我国"十一五"规划的最后一年,工伤保险工作已由"十五"期间单纯的工伤补偿向工伤预防、工伤补偿、工伤康复三位一体的体制转变。这一转变过程,既包括了政策的指导、机制的改革,也有各地方法规上的创新。在2010年3月

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72 易安网 www.esafety.cn 2010 年, 我 国“ 十 一 五 ” 规划的最后一年,工伤保险工作已由“十五”期间单纯的工伤补偿向工伤预防、工伤补偿、工伤康复三位一体的体制转变。这一转变过程,既包括了政策的指导、机制的改革,也有各地方法规上的创新。在 2010 年 3 月30 日上海举办的全国工伤保险工作座谈会上,来自全国各地工伤保险部门和经办机构的负责人,以“抓住机遇,奋力拼搏,推进工伤保险事业新发展”为主题,分享了在工伤预防、工伤康复、解决老工伤等方面工作的思路和做法。 迎难而上 工伤保险取得新成效 “2009 年是不同寻常的一年。历史罕见的国际金融危机对我国经济社会发展产生了巨大的影响。工伤保险工作战胜了前所未有的困难,圆满完成了全年各项工作任务,工伤保险事业取得新进展。”人力资源和社会保障部副部长胡晓义充分肯定了 2009 年工伤保险工作的成效。 农民工参保增长13.1%。受金融危机引发的部分企业关闭停产、大量农民工返乡等因素影响,2009年初,工伤保险参保人数出现较大幅度的下降。人力资源和社会保障部及时启动“平安计划”二期,部署推进农民工特别是服务业农民工参保工作,三季度又部署开展专项督查,参保人数下滑的局面得以扭转。2009年底,工伤保险参保人数达到1亿4896万人,比 2008 年增加 1 108 万人,农民工参保人数为5 587万人,增长13.1%。农民工新增参保人数占总新增人数的59%,继续成为拉动扩面的主要因素。全年不仅圆满完成参保扩面任务,而且提前一年实现了“十一五”的参保目标。享受工伤保险待遇人数增加。2009年全年享受工伤保险待遇人数达到 130 万人,比 2008 年增加 12 万人。各地普遍对工伤保险待遇水平进行了调整,伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金等工伤保险待遇水平有了新的提高。用于老工伤的费用有所增长。 工伤预防和工伤康复试点工作迈出新步伐。广东、海南、河南作为全国 3 个试点省份,开展工伤预防工作。3省中共确定11个城市正式启动试点工作,探讨工伤预防费的使用项目、费用使用管理的程序和工作机制。工伤康复试点机构确定,23 家达到试点准入和评估标准的康复机构已被确定为全国第一批工伤康复试点机构,17 个省市制定了工伤康复管理办法和工伤康复费用结算办法。 上海市 积极推进农民工参保上海市的工伤保险工作紧紧围绕“坚持以人为本,着力改善民生,加快构建城乡一体化的劳动保障事业发展新格局”这一主题,全面推进工伤保险事业的协调发展。 扩大工伤保险覆盖面是全面推进工伤保险各项工作的前提和基础。上 海市在扩面工作中采取了 3 项办法。 首先,根据“五险合一”的原则,将企事业单位、国家机关、社会团体和民办非企业单位、有雇工的个体工商户及其从业人员纳入工伤保险覆盖范围。2009 年年末,全市机关单位中参保人数为 12.22 万人,事业单位参保人数为 48.67 万人,个体工商户(含雇工)为1.63万人。为迎接世博会,适应经济建设发展需要,上海市将用人单位中的外籍人士、获得境外永久居留权人员和台港澳居民纳入了工伤保险制度覆盖范围。 第二,上海市自2005年以来,连续5年针对农民工开展“春风行动” 专项援助服务活动,督促用人单位足额缴费,稳定参保人数,维护农民工依法参保的权益,并通过开展专项整治活动,对欠薪、欠保等违法、违规行为进行集中整治,确保“应保尽保”。 第三,充分挖掘各方潜力,克服金融危机影响。在 2009 年就业形势紧张的情况下,为了实现“保增长、保民生、保稳定”的工作目标,上海市深挖潜力,制定了《上海市贯

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