试论全国第二次土地调查工作的意义、任务、技术特点及方法

作者:王积森 刊名:江西农业大学学报(社会科学版) 上传者:郭秋实

【摘要】为做好全国第二次土地调查工作,确保调查成果质量,作者对第二次土地调查工作的必要性和重要性、主要任务、技术特点、方法和成果质量控制等方面进行阐述,对土地调查过程中应注意的问题进行探讨,为做好第二次土地调查工作提供参考。

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第 8卷第 1期 江 西 农 业 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) Vol. 8,No. 1 2009年 3月 Journal of Jiangxi Agricultural University Mar. , 2009 文章编号 : 1671 - 6523 (2009) 01 - 0028 - 03 试论全国第二次土地调查工作的意义、任务、技术特点及方法 王  积  森 (江西省第一测绘院 ,江西 南昌 330002) 摘要 :为做好全国第二次土地调查工作 ,确保调查成果质量 ,作者对第二次土地调查工作的必要性和重要性、主要任务、技术特点、方法和成果质量控制等方面进行阐述 ,对土地调查过程中应注意的问题进行探讨 ,为做好第二次土地调查工作提供参考。 关键词 :第二次土地调查 ;主要任务 ;技术特点 ;成果质量中图分类号 : F301. 5  文献标识码 :A   土地是发展的第一资源 ,任何国家或地区、任何时候谈发展 ,都必须立足其土地资源的基本现状。做好第二次土地调查 (以下简称“二次调查 ”)工作 ,要以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导 ,全面落实科学发展观 ,按照构建社会主义和谐社会的要求 ,贯彻国务院通知精神 ,统一部署、精心实施 ,全面推进、突出重点 ,创新方法、完善机制 ,把查清现状与建立数据库结合起来 ,把地类调查与权属调查结合起来 ,把整合信息与应用成果结合起来 ,把开展调查与建立制度结合起来 , 确保土地数据真实、准确、完整、可靠 ,为经济社会发展提供有效服务和保障。本文通过二次调查的必要性和重要性、主要任务、基本原则、技术特点及方法、成果质量、成果应用等的解说 ,指出做好第二次土地调查工作应掌握的几个要点。   一、充分认识二次调查的必要性和重要性  改革开放以来 ,土地工作日益引起重视。1984~1996年 ,我国开展了第一次土地调查 ,初步查明了当时全国土地资源及其利用的基本情况。此后 ,每年都进行土地变更调查 ,跟踪了解农用地、建设用地等变化情况 ,为宏观调控和土地管理工作提供了重要依据。同时应当看到 ,随着经济社会持续发展和工业化、城镇化步伐加快 ,全国土地资源利用状况又有了很大变化 ,但地籍工作还存在一些问题。如 :土地利用现状分类的标准 不统一 ;土地信息不健全 ,基本农田还没有落实到地块上 ;地籍管理手段落后 ,信息化程度低。因此 ,开展二次调查是十分必要的 ,也是非常重要的。第一 ,掌握土地利用状况 ,是科学制订发展战略和规划、促进可持续发展的重要基础。我国人多地少 ,经济社会发展与土地资源制约的矛盾越来越突出。保护和利用好有限的土地资源 ,统筹考虑吃饭和建设、生存和发展问题 ,始终是我们面临的重大课题。到 2010年 ,保住 18亿亩耕地和近 16亿亩基本农田 ,是维护国家粮食安全、保障可持续发展的“底线 ” ,也是一条不可逾越的“红 线 ” ;第二 ,掌握土地利用状况 ,是严格土地管理、加强土地调控的现实需要。土地不仅是微观活动的载体 ,也是宏观调控的手段。几年来 ,宏观调控取得积极成效 ,运用土地信息、把好土地“闸门 ” 发挥了重要作用。在新的形势下 ,加强和改善宏观调控 ,把最严格的土地管理制度落到实处 ,促进耕地和基本农田得到有效保护 ,迫切要求获得真实可靠的土地数据 ;第三 ,掌握土地利用状况 ,是合理使用土地、优化空间布局的基本前提。目前 , 在城镇建设用地中 ,还有大量闲置土地 ;在城乡规划范围内 ,还有不少未利用土地。搞好二次调查 , 可以查清各类土地使用情况 ,为节约集约

参考文献

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