论国际投资法中的政治风险保证制度

作者:郑冬梅 刊名:法制与社会 上传者:吉仁其木格

【摘要】海外投资保险制度是一种保护本国私人投资的国内法,目前世界上主要有美、德、日三种模式。随着我国对外经济的发展,我国也急需结合国情在吸收他国经验的基础上,完善我国的海外投资保险制度。为此,本文在承保范围、承保机构、合格的投资等三方面提出了相关建议。

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一、海外投资保险制度的概念及特征海外投资保险制度是指资本输出国对本国海外投资者在国外可能遇到的政治风险提供保证或保险,投资者向本国保险机构申请保险后,若承保的政治风险发生,致投资者遭受损失,则由国内保险机构补偿其损失的制度。它是资本输出国保护与鼓励本国私人海外投资的国内法制度,也是国际投资保护的重要法制之一。海外投资保险制度承保的是政治性风险,主要是由政府或公共机构承保的。它的主要特点是:第一,它是由政府机构或公营公司出于保护投资的目的承保的。第二,海外投资保险的对象,只限于海外私人直接投资,而且被保险人的私人直接投资必须符合特定的条件。第三,其承保的风险范围仅限于政治风险。二、主要的海外投资保险制度模式(一)美国海外投资保险制度美国的海外投资保险制度主要内容有:.投资保险的范围。仅限1于特别政治风险,包括:外汇险、征用险、战乱险。2.保险人。为直属于政府领导下的海外私人投资公司,是一个独立的政府公司。3.被保险人。主要包括以下三类:(1)具有美国国籍的公民()依美国联邦、;2州或属地法律所设立的法人或其他社团。其资产至少51%属于美国公民、公司、合伙或社团所有者;(3)外国公司合伙、社团,其资产的全部或至少95%为美国公民、公司、合伙或社团所有者。4.保险期间。视具体情况而定。5.保险费。由私人投资公司决定。(二)日本海外投资保险制度日本海外投资保险制度主要内容有:1.投资保险的范围。限于外汇险、征用险、战争险这三种政治风险。2.保险人。日本通产省大臣,其具体保险业务由通产省企业局长期输出保险科承办。3.被保险人。限于向海外投资的日本人或日本法人。4.保险期间。日外投资的有效期限为5至15年,但因投资企业的建设需要,可以超过15年。5.保险金。日本通产省应向被保险人支付的保险金额可分为契约保险金额和实际支付保险金额。(三)德国海外投资保险制度德国海外投资保证制度主要内容有:1.投资保险范围。联邦德国海外投资保证的政治风险的范围为外汇险,征用险、战乱险、停止支付或延迟支付的风险以及因停止支付、延迟支付和因不能兑换外汇致使货币贬值而受到损失的风险。2.保险人。法定保险人为联邦德国政府,但具体的保险业务经联邦德国财政部长同意,委托“黑姆斯信用公司”和“德国信托监察公司”执行。3.被保险人。是在联邦德国有住所或居所的,进行海外投资的企业,主要是与产品生产、采购、销售及运输有关的企业。4.保险费。联邦德国各州规定不一,而且不同保险期限的费率也不相同。这三种模式是目前发展的比较完善的模式,我们国家应结合自己的国情制定自己的海外投资保险制度。三、建立我国的投资保险制度我国由于缺乏完善的海外投资保险制度,使很多私人投资者在海外遭受损失后却无法获得赔偿,极大打击了私人投资的积极性,这对于我国经济的发展也是不利的。因此,我国急需建立完善的海外投资保险制度。笔者在对以上三种模式的吸收上提出如下设想:(一)承保机构一直以来我国的海外投资保险都是有中国人民保险公司经营的,但海外投资保险却一直和其它险种混在一起,没有显示出它的独特性。我认为应在中国人民保险公司内部设立一个新的独立机构,专门负责我国海外投资保险的经营。该机构应受国务院委托,独立运作,独立设立账户,独立核算,不以盈利为主要业务宗旨,而以服务于保护我国海外投资为终极目标。经营资金由国库划拨并随时得以补充,以与其他的一般商业保险业务加以区别。其次,海外投资的审批要由一个统一的机构办理。(二)承保范围目前中信承保的海外投资保险范围包括征收、汇兑、战争内乱及政府违约四类风险。现在除部分金融危机高发地区,汇兑风险大幅下

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