土地流转经营是农业规模化发展的突破口

作者:王义平 刊名:山西政报 上传者:戚燕玲

【摘要】党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出:“土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心,要长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制.依法保护农民对土地承包经营的各项经营的各项权利。农户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权,完善流转办法.逐步发展适度规模经营”。如何合理流转土地,发展适度规模经营?利用这次深入学习实践科学发展观的机会,带着这一问题我着重对我县当前的农村土地流转经营情况进行了调研。

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· 市县长论坛 · 21/2010 - 赧 土地流转经营是农业规模化发展的突破口 党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问 题的决定》指出:“土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心, 要长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础 ,统分结合的双层经 营体制.依法保护农民对土地承包经营的各项经营的各项权利。农 户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权,完善流转办 法 ,逐步发展适度规模经营”。如何合理流转土地,发展适度规模经 营?利用这次深入学习实践科学发展观的机会,带着这一问题我着 重对我县当前的农村土地流转经营情况进行 了调研。 一 、 加快土地使用权流转具有十分重要和深远的现实意义 我国农村实行家庭联产承包责任制以来,特别是近几年来,很 多农民在比较利益的驱使下纷纷外出打工,土地抛荒的现象十分严 重 .而一些经营业主想搞农业开发却又缺少土地。因此 ,土地使用权 流转问题已成为当前农业发展面临的重要课题,我们要充分认识加 快土地使用权流转对促进农村经济发展的重要性和必要性。 (一)加快土地使用权流转,是实行农业规模经营的需要。在当 前农产品普遍供大于求,而非农产业又快速发展的情况下,农业发 展面临的问题已不是如何提高农业产量的问题,而是如何提高从事 农业的农民收入和农产品的竞争力问题。要提高农业收入和农产品 竞争力,必须提高农户的经营规模,但当前的土地家庭承包经营,地 块过于分散,实行规模化经营比较困难。只有加快土地使用权流转, 使无力经营或无心经营农业的农户把土地流转给那些有能力经营 的生产者 ,才具备实行规模化经营的条件。 (二)加快土地使 用权 流转 .是加 快农业产 业化经 营的需要。农 业产业化经营 ,实质上就是农业生产 、加工 、销售一体化的经营体 制。千家万户的分散经营与干变万化的市场脱节,很难实行农业产 业化经营,才能实现生产、加工 、销售一体化经营。目前一些农业龙 头企业实行的“龙头企业+基地+农户”的经营模式,即龙头企业建立 原料基地 .提供种子种苗。进行技术指导 ,由农户按龙头企业要求进 行生产,就是农业产业化经营一种非常有效的形式。 (三)加快土地使用权流转,是提高土地资源利用率的需要。市 场经济要求各种生产要素要通过市场配置,向效益好的产业集聚, 这样才能实现资源的合理利用。我国现行的有关法律、法规对国有 城市土地使用权流转做出了明确的规定 ,允许国有城市土地使用权 自由的转让 、抵押、出资、人股,但是,我国农村土地使用权的流转却 是十分有限的,造成大量土地闲置抛荒,土地资源浪费,而一些效益 好的农业产业和有能力开发的经营大户又苦于没有土地。因此,必 须加快土地使用权流转.通过市场将土地资源配置到效益较好的农 业产业以及经营大户手中,从而提高土地的利用率和生产效益,促 进农业增效 、农民增收。 二、当前农村土地流转的基本特点 我县目前农村土地流转方式主要有出租、委托经营、使用经营 三种。从全县来看,我县现有土地流转还是主要以承包经营为主,即 以每亩一定的价格,规定一定的承包期限,由某个集体或个人承包 后集中开发经营。在土地流转方面凸现的主要特点是改变以往的耕 地分散经营,逐步走向承包集中连片经营发展。这样做的好处有以 下三点: 一 是土地资源得到进一步整合,实现了集约和节约利用,通过 土地集中经营和综合治理,可以大大提高土地综合生产能力,提高 土地产出率 .可以有效促进农民增收。我县土地自然条件先天较差, 尤其是近年来土地撂荒现象严重 ,造成土地自然资源的浪费。通过 口 柳林县副县长 王义平 土地流

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