对全国档案行政诉讼第一案的法律分析

作者:张世林 刊名:北京档案 上传者:卢楚楚

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《北京档案》!""# 年第 ! 期 !"#$#%& ’()*#+", 业 务 天 地 一、案情介绍 原告:湖南省芷江侗族自治县新店坪镇水上村二组被告:湖南省芷江侗族自治县档案局 案由:!""# 年国家重点工程株州到六盘水铁路复线施工需要租用 !$#% 亩的坡地,有 ! 万元的土地补偿费。芷江县新店坪镇水上村两个组围绕这笔土地征用费的归属发生了争执。在多次调节未果的情况下,县镇两级政府决定将补偿费暂存镇国土办,待找到可靠证据再作裁定。 为此,水上村两组各自派人到县档案馆查阅馆藏的 !"#% 年山林管业证存根档案。 在利用档案中,一组事先成立了以组长田某、村长谭某为首的“改写档案特别行动组”,经过策划密谋,利用者借故支走档案管理人员,擅自在 !%& 号案卷第 !’( 页的档案原件上添加了内容,并将涂改后的档案复印后用作凭证。而同在 !%& 号卷 !)# 页二组的档案原件也有被涂改的痕迹,使原有的纠纷更为复杂化。 芷江县档案局发现档案可能被涂改的疑点后,迅速 对全国档案行政诉讼第一案的法律分析 !张世林 (七)强化了档案经营的理念 我国近代档案学家毛坤曾提出过档案经营的概念。现在,由于计算机价格的下降、新技术的应用,光盘的价格不断下调。应当看到,随着国家信息产业化的逐步加强,档案信息的产业化形势会逐渐明朗,档案经营将会变为现实。档案机构作为数据库的生产商之一,发掘丰富的馆藏,制作各种形式多样、内容丰富的档案数据库,通过与出版、销售环节相衔接,让光盘产品进入市场。而以档案经营为出发点,可加速档案信息产业化的进程。这其中,加快档案数据库建设是当务之急。在不久的将来,当我国的信息高速公路具备一定规模时,档案部门如果没有自己过硬的数据库产品,就相当于有“路”无“车”,将会处于非常尴尬的境地。因此,抓紧数据库建设,适时经营档案信息,是档案工作的发展趋势之一。 (八)促进了档案馆与社会的双向交流 当光盘技术应用于档案馆时,社会大量的人、财、物也流向档案馆,这促成了档案馆实力的提升。由于装置的更新,人员素质的加强,经费来源的增多,档案馆可以在更大程度上满足社会的档案信息需求,回报社会。因此可以说,随着包括光盘技术在内的高新技术在档案馆的应用,将会促进档案馆和社会的双向交流:社会的投入越多,档案馆对社会的回报率越高。 (九)便于实现两个“一体化” 光盘技术和计算机技术、缩微设备结合于一体,应用 电子档案管理的程序和方式,可以实现文档管理一体化。同时,各种光盘数据库(包括档案数据库、图书数据库等)可以与大型主机相连,通过终端连接各用户,供公众使用,在更大的范围内实现资源共享。可以预见,在网络环境下,档案、图书、情报信息一体化将会进一步加强。 (十)便于全国档案信息的管理 在数字化过程中,各级各类档案馆可以将本馆数字化档案信息储存在光盘上。国家档案行政管理部门可以进一步将这些源于不同馆藏的档案信息有机地组织起来,形成我国的档案信息数据库。这样,传统意义上的档案馆网就由单一的档案实体网转变为档案实体网和档案信息网共存的复合型档案馆网。档案实体网以储存档案原件为主,而档案信息的存取与利用以档案信息网为主。这种改变有利于国家对档案信息的整合,是信息时代发展的要求。注释: !武汉大学图书情报学院等 《知识信息管理研究进展》,武汉大学出版社 !""# 年版。 "任继愈《北京图书馆同人文选(三辑)》,北京图书馆出版社 !""$ 年版。 #周耀林 《法国档案文件数字化实践》,《北京档案》 %&&% 年第 ’ 期。 作者单位:武汉大学信息管理学院湖北省档案局 -. !"#$#%& ’()

参考文献

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