加强新闻舆论监督与提高党的执政能力

作者:李景利 刊名:理论观察 上传者:时婷婷

【摘要】在党的领导下,新闻媒体要按照有关规定和程序,通过内部反映和公开报道,发挥舆论监督作用。加强新闻舆论监督,是建设法制社会的必要条件,也是加强党的执政能力建设的必然要求。从长远着眼应尽快实现新闻立法,从近处着手也可以有所作为。党组织要不断增强传媒运用能力,这是增强党的执政能力的一个重要方面;新闻媒体要自觉优化舆论意识,这是新闻从业人员政治意识、责任意识的体现。

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党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》深刻阐述了牢牢把握舆论导向、正确引导社会舆论与加强党的执政能力建设的关系。党中央出台了《中国共产党党内监督条例》,其中第八节“舆论监督”第三十三条明确规定:“在党的领导下,新闻媒体要按照有关规定和程序,通过内部反映或公开报道,发挥舆论监督的作用。党的各级组织和党员领导干部应当重视和支持舆论监督,听取意见,推动和改进工作。”第三十四条规定:“新闻媒体应当坚持党性原则,遵守新闻纪律和职业道德,把握舆论监督的正确导向,注重舆论监督的社会效果。”这是中国共产党历史上第一次以“条例”这样重要的文件形式对舆论监督做出明文规定,要求全党认真执行。在此之前,党内外对于加强新闻舆论监督的呼声早已通过各种渠道反映出来,历年各级人大和政协会议也多有相关提.案见诸报端和会议文件。因此可以说,中央及时出台这一规定,顺乎党心、民心,符合新时期形势和任务的需要,体现了“三个代表”重要思想和与时俱进的精神,对于进一步加强党风廉政建设,提高党的执政能力,从而推进我国的物质文明、政治文明和精神文明全面发展具有重要意义。党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设,广播、电视、报刊、网络等新闻媒体应当如何依法开展新闻舆论监督?加强新闻舆论监督与提高党的执政能力是什么关系?作为党、政府和人民喉舌的新闻媒体,怎样才能在正确处理改革、发展和稳定的关系这一前提下充分发挥新闻舆论监督的作用?有关方面经常强调新闻媒体开展舆论监督要把握好“度”,这个“度”的含义到底是什么?怎样才算把握得好?下面,围绕这些问题,笔者结合自身从事广播电视新闻宣传管理工作的实践谈几点粗浅的意见。一、舆论监督是建设法制社会的必要条件,也是提高党的执政能力的必然要求依据我国宪法所弘扬的法治精神,中国的任何国家机关都不可例外地负有维护大众传媒舆论监督权利的责任。《中华人民共和国宪法》第35条规定,公民有言论、出版的自由和权利。第41条还规定:中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利。虽然我国目前还无一部.‘新闻法”来专门规范大众传媒所进行的新闻活动以及舆论监督,但是通过宪法第35、第41条的规定,可以找到大众传媒从事新闻传播、行使舆论监督权利的法律依据。舆论监督是行政监督、司法监督、党纪监督之外的一种影响力巨大的监督方式。中国共产党及其领导的政权机构历来十分重视新闻舆论监督。首先,自延安时期以来,中国共产党就把批评与自我批评作为自身建设的重要法宝,是毛泽东和邓小平一贯倡导的三大作风之一。舆论监督是开展批评与自我批评的重要形式,所以,中国共产党把舆论监督作为一种执政资源看待高度重视舆论监督,支持、鼓励新闻媒体和广大人民群众对各级党和政府进行舆论监督。其次,历史上,凡是舆论监督开展比较好、比较健康的时期,都对党的发展壮大起到了促进作用。例如延安时期,整风运动不仅没有把党整垮.反而使党空前团结壮大;文革后的拨乱反正时期,开展真理标准大讨论,推动了新一轮思想解放运动,促使我们党果断抛弃了“以阶级斗争为纲”的指导思想,确立了以经济建设为中心的社会主义初级阶段的基本路线,并为此后二十多年的改革开放奠定了思想理论基础。反之,凡是舆论监督受到压制和排斥的时期,党的执政基础就会受到动摇,国家的稳定就会受到威胁。例如历史上的反右斗争和文革时期,对社会舆论的压制,对广大知识分子的打击,对人民群众言论自由的剥夺,使党内的思想趋于僵化,民主集中制受到破坏,个人迷信和个人崇拜盛行,文革时期甚至达到登峰造极的程度,把国民经济也推到了崩溃的边缘。党的执政能力不能

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