中国共产党对执政能力建设的探索和创新

作者:赵小军;高宏飞 刊名:理论导刊 上传者:贾宏远

【摘要】执政能力建设是中国共产党执政后的一项根本性建设,也是推进党领导的伟大事业的历史继续和现实需要。这一探索,集中体现在三代领导集体和胡锦涛同志关于党的执政能力建设的有关论述之中。

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基本国情、起始条件基础上的横向对比。只有坚持这样的标准和原则,我们才能对不同历史和文化背景下不同的执政体制之优劣作出比较科学的价值判断。 第三,看其是否有助于节约执政成本,保证执政资源得到充分有效的开发与利用。成本与收益是两个相对应的经济学概念,但其同样存在于社会政治活动领域。可以说,无论是个人抑或政党团体,人类社会任何有目的的活动都有一个投入与产出问题,都需要认真计量两者之比率,即成本与收益比。执政活动也不例外。所谓执政成本,简单地说,就是执政活动所投入和花费的人、财、物力之和。相应地,所谓执政资源,主要指的是执政党已经及可能掌控利用的一切有助于执政活动目标实现的条件和手段,它既包括人、财、物等物质形态资料,也包括政权、理论、政策、制度、方略乃至民众心理等精神形态资料。对于任何一个执政党而言,努力追求较低的执政成本,追求提高执政资源的开发与利用率,都具有极其重要的意义。能否做到这一点,也可以说是衡量其执政能力和水平的重要标志。正如有些学者指出的,“提高执政能力必须注意和研究执政成本”,“我国历代王朝更迭原因极其复杂,但共性的一面在于执政成本大到社会无法承载的程度。因此,我们既要建设‘廉洁政府’,也必须建设‘廉价政府’”。!"#$%&’ 与此同时,必须看到,能否保持较低的执政成本,能否切实提高执政资源的开发和利用率,在很大程度上同执政体制的设计安排有密不可分的联系。反过来说,这两个目标的实现程度应该也必须视为衡量执政体制优劣的重要指标。这无论在社会生活的宏观层面还是微观层面,都可以得到证明。比如,某种体制安排如果具有机构重叠、职能不清、对权力机构缺乏监督等缺陷,那么,势必造成人浮于事、推诿扯皮、决策失误、资源浪费、加大公民税负、激化社会矛盾等问题,最终大大增加执政成本甚至危及执政党地位。如果说,过去我们在观照研究党的执政能力建设时,较多地注意了执政党自身素质提高,而对体制环境的刚性影响力注意不够的话,那么,现在很有必要对此加以重新审视。要言之,我们必须重视从体制的优化和改进层面探索新的历史条件下提升党的执政能力的途径。限于篇幅,这些问题,笔者将在其他文章中另行讨论。 (本文系作者承担的 &))’ 年陕西省哲学社会科学规划课题“积极稳妥地推进党的执政体制改革”的前期成果。课题立项号:)’*))&+, 参考文献: !%#中共中央关于加强党的执政能力建设的决定!-#. 北京:人民出版社,&))’/ !&#中共中央党校 / 执政党建设若干问题研究!-#/ 北京:中共中央党校出版社,&))’/ !"#求是杂志总编室 / 加强党的执政能力建设大参考!-#/ 北京:红旗出版社,&))’/ !责任编辑:陈合营# 党的执政能力建设,就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略,领导制定和实施宪法和法律,采取科学的领导制度和领导方式,动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业,有效治党治国治军,建设社会主义现代化国家的本领。中国共产党在执政的 00 年里,始终坚持把执政能力建设作为一项根本建设来抓,在领导人民治国理政的长期实践中,围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设一个什么样的党、怎样建设党这两大课题,进行了不懈的探索,取得了伟大的执政成就,积累了丰富的执政经验。 (一, 中国共产党从成为执政党之日起,就肩负起了实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福的历史使命。以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体,带领全国人民顺利实现由新民主主义向社会主义的转变,从巩固新生的人民政权出发,对党的执政能力建设进行了不懈的探索,从而奠定了加快社会主义建设步伐

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