当代中国的政治体制改革——纪念改革开放40周年

作者:许耀桐[1] 刊名:中国浦东干部学院学报 上传者:杨志勇

【摘要】政治体制改革,是全面改革的重要部分,是经济体制改革和其他方面体制改革成功的关键。当代中国的政治体制改革,是针对着那些不适宜、有弊端的具体政治制度的改革。政治体制改革40年来,经历了四个发展阶段,把握了五个着力点,展开八项任务改革,要达到“六化”目标,遵循着三大改革原则。

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2 0 1 7 年 1 1 月 中 国 浦 东 干 部 学 院 学 报 Nov. 2017 第 11 卷 第 6 期 Journal of China Executive Leadership Academy Pudong Vol. 1 1 ,No. 6 中 图 分 类 号 :D621 文 献 标 识 码 : A 文 章 编 号 = 1674 -0 9 5 5 (2 0 1 7 )0 6 -0 1 0 2 -0 7 当代中国的政治体制改革 纪念改革开放4 0 周年 许耀桐 ( 国 家 行 政 学 院 ,北 京 100089) 摘 要 :政 治 体 制 改 革 ,是 全 面 改 革 的 重 要 部 分 ,是 经 济 体 制 改 革 和 其 他 方 面 体 制 改 革 成 功 的 关 键 。 当 代 中 国 的 政 治 体 制 改 革 ,是 针 对 着 那 些 不 适 宜 、有 弊 端 的 具 体 政 治 制 度 的 改 革 。政 治 体 制改革4 0 年 来 ,经 历 了 四 个 发 展 阶 段 ,把 握 了 五 个 着 力 点 ,展 开 八 项 任 务 改 革 ,要 达 到 “六 化 ”目 标 ,遵 循 着 三 大 改 革 原 则 。 关键词:当 代 中 国 ;政 治 体 制 改 革 ;改 革40 年 当代中国的改革开放,已持续进行近40年。改 革是全面的改革,涵盖了六大体制,即:经济体制改 革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生 态文明体制改革和党的建设制度改革。在六大体制 改革中,政治体制改革是全面改革的重要组成部分, 是经济体制改革和其他方面体制改革成功的关键, 更为整个改革事业提供了国家制度的保障。 —、政治体制和政治体制 改革的要义 国家,包含国体和政体两个基本问题。国家体 制即国体,是指社会各阶级各阶层在国家中所居的 地位状况,由此体现国家的类型和根本性质;政治体 制即政体,是指政权的组织形式,是国家体制的表现 形式。政治体制不仅受到国家政治性质的影响,而 且受到本国的文化传统和习俗风情的影响,具有灵 活可变、多样选择的特点。政治体制的文明进步,在 于能够不断地进行改革、调整,使其不至于保守、僵 化、落伍,能够充分地体现国家治理的民主、公平、责 任、效率等精神。 两千多年来,人类对于政治体制涉及的政权组 织形式问题,作出了不断深人的分析和理解。古希 收 稿 日 期=2017-10-14 作 者 筒 介 :许 耀 桐 ,男 ,福 建 福 州 人 。 国 家 行 政 学 院 一 级 教 授 、博 士 生 导 师 ,中 国 行 政 体 制 改 革 研 究 会 副 会 长 。 主 要 从 事 政 治 学 理 论 和 方 法 、 中 国 政 治 体 制 和 行 政 体 制 改 革 、民 主 理 论 和 党 的 建 设 等 研 究 。 102 许耀桐:当代中国的政治体制改革 腊时期的亚里士多德将政治体制依不同标准各分成 三类:(1)按照德性的高低来分配权力:统治者为一 个人称作“君主政体”;统治者为少数人称作“贵族 政体”;统治者为多数人称作“共和政体”;这三类政 体为正体体制。(2)以财富的多寡来分配权力:一 人统治称作“僭主政体”;少数人统治称作“寡头政 体”;多数人统治称作“平民政体”;这三类政体为三 类正体体制的变体体制。中世纪时期的托马斯•阿 奎那,根据国家的目的将政体分为两大类:(1)国家 的目的是为了维护全社会的公共利益,该政体是正 义的。根据统治者人数的多少,正义政体可分为君 主制、贵族制和共和制。(2)国家的目的只是维

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